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Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Con questo articolo si conclude la serie di approfondimenti dedicata alla diretta “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”.

Nel corso delle settimane abbiamo affrontato, un tema alla volta, le principali idee che compongono il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

L’obiettivo, però, non è mai stato quello di limitarsi ad una riflessione teorica.

Ogni paradigma ha senso soltanto se è in grado di tradursi in proposte concrete.

Nel corso della diretta ho illustrato una serie di possibili riforme che, a mio avviso, potrebbero contribuire a modernizzare il diritto dell’immigrazione italiano.

Tra queste:

• superare una visione esclusivamente economicista dell’immigrazione;
• rendere realmente operativo l’Accordo di integrazione;
• verificare periodicamente il livello di integrazione raggiunto;
• fare dell’integrazione il principale presupposto della permanenza nel territorio nazionale;
• ripensare il sistema dei decreti flussi;
• istituire una Polizia dell’Immigrazione specializzata;
• creare un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione;
• utilizzare strumenti amministrativi capaci di rendere effettive le decisioni dello Stato;
• aprire una riflessione sul rapporto tra cittadinanza e integrazione;
• avviare un dibattito sull’introduzione del dovere di integrazione tra i principi fondamentali del nostro ordinamento.

Si può condividere o meno ciascuna di queste proposte.

Ciò che ritengo importante è aprire finalmente una discussione diversa rispetto a quella che ha caratterizzato gli ultimi decenni.

Per troppo tempo il confronto pubblico si è limitato ad alternare politiche di maggiore apertura e politiche di maggiore chiusura.

Il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” prova invece a spostare il baricentro del dibattito su una domanda diversa:

come possiamo misurare, favorire e verificare l’integrazione di chi sceglie di vivere stabilmente in Italia?

È da questa domanda che, probabilmente, dovrebbero partire le future riforme.

Se non hai ancora visto la diretta, ti invito a guardarla integralmente su YouTube. In poco più di un’ora vengono sviluppati tutti i temi che hanno dato origine a questa serie di articoli, con l’auspicio che possano contribuire ad aprire un confronto serio, giuridicamente fondato e orientato al futuro delle politiche migratorie italiane ed europee.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Negli ultimi decenni il diritto dell’immigrazione è stato modificato decine di volte.

Sono cambiate le procedure, i permessi di soggiorno, le forme di protezione, i sistemi di accoglienza e perfino la disciplina europea.

Eppure una domanda continua a rimanere senza risposta:

esiste, nell’ordinamento italiano, un vero dovere di integrazione?

Nel corso della diretta ho lanciato una proposta che considero soprattutto una provocazione culturale e giuridica: aprire il dibattito sull’inserimento del dovere di integrazione nella Costituzione italiana.

La nostra Costituzione tutela i diritti fondamentali della persona, garantisce il diritto di difesa, afferma il principio di uguaglianza e riconosce numerosi diritti inviolabili.

Ma se una persona sceglie liberamente di vivere stabilmente in Italia, non dovrebbe assumere anche il dovere di integrarsi nella comunità che la accoglie?

Naturalmente non si tratterebbe di imporre un modello culturale o di limitare la libertà personale.

Il dovere di integrazione dovrebbe essere inteso come impegno al rispetto delle regole fondamentali della Repubblica, della lingua italiana, dei principi costituzionali e della convivenza civile.

In altre parole, non un obbligo di rinunciare alla propria identità, ma il dovere di condividere le regole comuni che rendono possibile la vita in una società democratica.

È questo il principio sul quale si fonda il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

Prima ancora delle singole norme, serve una base valoriale chiara.

Una Costituzione non disciplina ogni dettaglio della vita pubblica, ma indica i principi sui quali si costruisce l’intero ordinamento.

Per questo motivo ritengo che il tema dell’integrazione meriti ormai una riflessione anche a livello costituzionale.

Non è una proposta che pretende risposte immediate.

È un invito ad aprire un dibattito che, probabilmente, l’Italia dovrà affrontare nei prossimi anni.

Nel corso della diretta approfondisco questa riflessione e spiego perché ritengo che il dovere di integrazione possa diventare uno dei principi fondamentali delle future politiche migratorie. Ti invito a guardare la diretta completa su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
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Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Ogni volta che si verifica un grave fatto di cronaca si torna a parlare di immigrazione.

Si propone una nuova stretta, un nuovo decreto, un nuovo intervento emergenziale.

Poi, passata l’emergenza, tutto rimane sostanzialmente invariato.

Forse il problema è proprio questo.

Continuiamo a modificare le singole norme senza cambiare il paradigma sul quale si fonda l’intero sistema.

Nel corso della diretta ho sostenuto che il diritto dell’immigrazione italiano continua ad essere costruito attorno a una domanda: come far entrare o come espellere una persona?

A mio avviso, la domanda dovrebbe essere diversa.

Come si misura l’integrazione di chi vive stabilmente nel nostro Paese?

È da questa semplice domanda che nasce il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

Non si tratta di sostituire l’attuale legislazione con un’altra completamente diversa.

Si tratta di cambiare prospettiva.

L’ingresso, il lavoro, il rinnovo del permesso di soggiorno, il ricongiungimento familiare, la cittadinanza e perfino il welfare dovrebbero essere letti attraverso un unico principio: l’integrazione della persona nella comunità nazionale.

Se questo principio diventasse il centro delle politiche migratorie, molte delle contrapposizioni che oggi dividono il dibattito pubblico perderebbero significato.

Non esisterebbero più soltanto politiche di apertura o politiche di chiusura.

Esisterebbero politiche orientate a verificare se il percorso di integrazione abbia avuto successo oppure no.

È questo, a mio avviso, il cambiamento culturale prima ancora che giuridico di cui l’Italia e l’Europa hanno bisogno.

Per questo motivo parlo di paradigma e non semplicemente di una proposta di legge.

Un paradigma cambia il modo di osservare un fenomeno.

E prima di cambiare le norme, occorre cambiare il modo di guardare al fenomeno migratorio.

Nel corso della diretta approfondisco questa riflessione e spiego perché ritengo che il futuro del diritto dell’immigrazione dipenda soprattutto dalla capacità di costruire un nuovo paradigma. Ti invito a guardare la diretta completa su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
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Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Quando si parla di integrazione, spesso si commette un errore: si pensa che sia un dovere esclusivamente dello straniero.

Non è così.

Nel corso della diretta ho spiegato che l’integrazione è un rapporto reciproco.

Da un lato, il cittadino straniero ha il dovere di imparare la lingua italiana, rispettare le leggi, condividere i principi fondamentali della nostra convivenza civile e partecipare attivamente alla vita della comunità.

Dall’altro, anche lo Stato ha delle responsabilità.

Non può limitarsi a rilasciare un permesso di soggiorno e attendere che il tempo risolva ogni problema. Deve predisporre strumenti concreti: corsi di lingua, educazione civica, percorsi di orientamento, verifiche periodiche e un’amministrazione capace di accompagnare il cittadino lungo il suo percorso di inserimento.

Per troppo tempo abbiamo considerato l’integrazione come un fatto spontaneo.

La realtà dimostra che non è così.

L’integrazione richiede regole, organizzazione e responsabilità da entrambe le parti.

È proprio questo il senso del paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

Lo Stato offre gli strumenti necessari per integrarsi.

Il cittadino straniero assume l’impegno di utilizzarli e di dimostrare, nel tempo, la volontà di diventare parte della comunità nazionale.

Solo se entrambe le parti rispettano i propri doveri il percorso può dirsi realmente compiuto.

In caso contrario, non si tratta del fallimento dello Stato o dello straniero, ma del fallimento del progetto di integrazione. Ed è proprio in quel momento che può trovare applicazione la ReImmigrazione, non come sanzione collettiva, ma come conseguenza di una valutazione individuale.

È una visione che supera tanto l’assistenzialismo quanto la semplice logica repressiva.

L’integrazione diventa un vero e proprio patto di responsabilità reciproca.

Nel corso della diretta approfondisco questo tema e spiego perché ritengo che il futuro delle politiche migratorie debba fondarsi proprio su questo equilibrio tra diritti e doveri. Ti invito a guardare la diretta completa su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
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Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Negli ultimi anni il dibattito sulla cittadinanza si è concentrato quasi esclusivamente su una domanda: chi può diventare cittadino italiano?

Molto meno ci si interroga, invece, su un altro aspetto: è davvero opportuno mantenere due cittadinanze quando si sceglie di appartenere stabilmente a uno Stato?

Nel corso della diretta ho espresso una riflessione che certamente può essere discussa, ma che ritengo meriti di entrare nel dibattito pubblico.

A mio avviso, la piena integrazione implica anche una piena appartenenza.

La cittadinanza non è soltanto un insieme di diritti. È anche un rapporto di fedeltà verso lo Stato, le sue istituzioni e la sua comunità nazionale.

Per questa ragione mi domando se, nel lungo periodo, sia coerente mantenere contemporaneamente due diversi vincoli di cittadinanza.

Naturalmente si tratta di un tema complesso, che coinvolge accordi internazionali, legislazioni nazionali e situazioni personali molto differenti.

Non propongo soluzioni semplicistiche.

Propongo però una riflessione.

Se il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” pone al centro il concetto di integrazione, allora anche il tema della cittadinanza dovrebbe essere affrontato sotto questa prospettiva.

L’obiettivo non è limitare diritti, ma comprendere quale debba essere il significato dell’appartenenza ad una comunità politica.

Essere cittadini significa soltanto possedere un passaporto?

Oppure significa condividere stabilmente un’identità istituzionale, giuridica e civile?

Sono domande che, prima o poi, anche l’Europa dovrà affrontare.

Nel corso della diretta approfondisco questo tema e spiego perché ritengo che il rapporto tra cittadinanza e integrazione rappresenti una delle sfide più importanti del futuro diritto dell’immigrazione. Ti invito a guardare la diretta completa su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
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• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Nel dibattito pubblico si tende spesso a far coincidere due concetti molto diversi: cittadinanza e integrazione.

Ma ottenere la cittadinanza significa davvero essere integrati?

Nel corso della diretta ho sostenuto che la risposta è no.

La cittadinanza è uno status giuridico, attribuito al ricorrere dei presupposti previsti dalla legge. L’integrazione, invece, è un percorso che riguarda il modo in cui una persona vive all’interno della comunità nazionale.

Le due cose possono certamente coincidere.

Ma non sempre coincidono.

È possibile essere perfettamente integrati senza essere ancora cittadini italiani. Allo stesso modo, è possibile acquisire la cittadinanza senza aver sviluppato un reale senso di appartenenza ai valori, alle regole e alle istituzioni del Paese.

Per questo motivo ritengo che le future politiche migratorie non possano limitarsi a discutere delle modalità di acquisto della cittadinanza.

La vera domanda dovrebbe essere un’altra:

come possiamo misurare l’effettiva integrazione di una persona?

È proprio da questa riflessione che nasce il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

La cittadinanza rappresenta il punto di arrivo di un percorso giuridico.

L’integrazione dovrebbe rappresentarne il presupposto sostanziale.

Solo costruendo strumenti capaci di verificare l’effettivo inserimento nella comunità nazionale sarà possibile affrontare il tema della cittadinanza in modo meno ideologico e più coerente con gli interessi dello Stato e della collettività.

Nel corso della diretta approfondisco questo tema e spiego perché, a mio avviso, il dibattito pubblico dovrebbe smettere di contrapporre cittadinanza e sicurezza, iniziando invece a ragionare sul concetto di integrazione come elemento centrale delle future politiche migratorie.

Se vuoi conoscere il ragionamento completo, ti invito a guardare la diretta su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”. Questa serie di articoli nasce proprio per sviluppare, un tema alla volta, le idee presentate durante quell’incontro.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

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Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Quando si parla di integrazione, molti la considerano un obiettivo politico o sociale.

In realtà, l’integrazione è già oggi una categoria giuridica.

Lo dimostra un istituto poco conosciuto dal grande pubblico: la protezione complementare.

Nel corso della diretta ho ricordato che, in numerosi procedimenti, il giudice è chiamato a valutare proprio il livello di integrazione raggiunto dal cittadino straniero in Italia.

Non si tratta di una valutazione astratta.

Vengono esaminati elementi concreti: il lavoro, la conoscenza della lingua italiana, la stabilità abitativa, i rapporti familiari, la partecipazione alla vita sociale e, più in generale, il grado di inserimento nella comunità nazionale.

Questo significa che il nostro ordinamento conosce già il concetto di integrazione.

Ciò che manca è un diverso modo di utilizzarlo.

Oggi l’integrazione viene valutata quasi esclusivamente quando si discute di una domanda di protezione complementare.

La mia proposta è diversa.

Se l’integrazione è così importante da poter incidere sul rilascio di un titolo di soggiorno in questi procedimenti, perché non dovrebbe diventare il criterio generale sul quale fondare tutte le politiche migratorie?

È proprio da questa riflessione che nasce il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

Non occorre inventare un concetto nuovo.

Occorre estendere un principio che il diritto italiano già conosce e applica, trasformandolo nel fondamento dell’intero sistema.

L’integrazione non dovrebbe essere un’eccezione valutata in alcuni procedimenti.

Dovrebbe diventare la regola.

Nel corso della diretta approfondisco questo collegamento tra protezione complementare e integrazione e spiego perché ritengo che proprio da qui possa partire una profonda riforma del diritto dell’immigrazione. Ti invito a guardare la diretta completa su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
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Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Per decenni il diritto dell’immigrazione si è concentrato su una domanda: chi può entrare in Italia?

Forse è arrivato il momento di iniziare a porcene un’altra.

Chi può rimanere stabilmente in Italia?

Non è una provocazione, ma una questione giuridica destinata ad assumere un ruolo sempre più centrale.

Oggi il rilascio e il rinnovo dei titoli di soggiorno sono legati soprattutto alla presenza di determinati requisiti amministrativi: un contratto di lavoro, un reddito, l’assenza di cause ostative previste dalla legge.

Ma tutto questo basta davvero per dimostrare che una persona si è integrata nella comunità nazionale?

Nel corso della diretta ho sostenuto che il diritto dell’immigrazione dovrebbe evolvere verso un principio diverso: la permanenza stabile dovrebbe essere fondata sull’effettiva integrazione della persona.

Non significa introdurre valutazioni arbitrarie.

Al contrario, significa costruire criteri chiari e verificabili: conoscenza della lingua italiana, rispetto delle leggi, partecipazione alla vita civile, autonomia lavorativa e adesione ai principi fondamentali della nostra convivenza.

L’integrazione non dovrebbe essere un concetto astratto o uno slogan politico.

Dovrebbe diventare un requisito giuridico, verificabile nel tempo, sul quale fondare il rapporto tra lo Stato e il cittadino straniero.

È questa la logica del paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

Prima lo Stato offre gli strumenti per integrarsi.

Poi verifica, con procedure trasparenti e garantite, se quel percorso abbia avuto successo.

Solo quando l’integrazione fallisce può aprirsi il tema della ReImmigrazione.

In questo modo il dibattito si sposta finalmente dagli slogan ai criteri oggettivi.

Non più una contrapposizione tra favorevoli e contrari all’immigrazione, ma una riflessione su quale debba essere il fondamento giuridico della permanenza nel territorio nazionale.

Nel corso della diretta approfondisco questa proposta e spiego perché ritengo che il futuro delle politiche migratorie europee passerà sempre più dalla capacità di misurare l’integrazione. Ti invito a guardare la diretta completa su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
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Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Quando si sente parlare di ReImmigrazione, il dibattito si concentra quasi sempre sul rimpatrio.

È un errore.

Nel paradigma che ho proposto, infatti, la ReImmigrazione non rappresenta il punto di partenza della politica migratoria, ma il suo punto di arrivo.

Prima viene tutto il resto.

Prima viene la possibilità di entrare regolarmente nel Paese.

Prima viene il percorso di integrazione.

Prima vengono l’apprendimento della lingua italiana, il lavoro, la conoscenza delle istituzioni, il rispetto delle leggi e dei principi fondamentali della nostra convivenza civile.

Solo dopo aver offerto alla persona una concreta possibilità di integrarsi diventa legittimo verificare se quel percorso abbia avuto successo oppure no.

È proprio questa la differenza rispetto alle proposte che dominano oggi il dibattito politico.

Molto spesso si parla soltanto di espulsioni e rimpatri.

Io ritengo invece che il vero tema sia costruire un sistema che favorisca l’integrazione e che, solo in caso di fallimento, preveda la ReImmigrazione come conseguenza naturale del procedimento amministrativo.

Questo approccio presenta un vantaggio importante.

Consente di superare la contrapposizione tra chi sostiene l’accoglienza indiscriminata e chi propone esclusivamente misure di allontanamento.

L’integrazione diventa il criterio oggettivo sul quale fondare la permanenza.

La ReImmigrazione, invece, diventa l’esito di una valutazione individuale, non una misura collettiva.

È questo il cuore del paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

Non una politica costruita sulla paura.

Non una politica costruita sull’assistenzialismo.

Ma una politica fondata sulla responsabilità reciproca tra lo Stato e il cittadino straniero.

Nel corso della diretta approfondisco questo passaggio, spiegando perché ritengo che la ReImmigrazione possa essere giuridicamente sostenibile soltanto se inserita all’interno di un vero percorso di integrazione. Ti invito a guardare la diretta completa su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
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Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Nel dibattito sull’immigrazione si sente spesso affermare che la presenza degli stranieri rappresenti un costo per il welfare.

È un’affermazione che merita una riflessione più approfondita.

La vera domanda, infatti, dovrebbe essere un’altra: quanto inciderebbe un’integrazione realmente efficace sulla riduzione di quel costo?

Nel corso della diretta ho sostenuto che il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” non riguarda soltanto la sicurezza o il controllo dei flussi migratori. Riguarda anche la sostenibilità del sistema di welfare.

Una persona che si integra, trova un’occupazione stabile, conosce la lingua italiana, acquisisce autonomia economica e partecipa alla vita della comunità avrà inevitabilmente un rapporto diverso con i servizi pubblici rispetto a chi rimane ai margini della società.

Lo stesso vale per il nucleo familiare.

Una buona integrazione può contribuire a ridurre il ricorso agli interventi dei servizi sociali, al sostegno abitativo, ai percorsi di emergenza educativa e a molte altre prestazioni assistenziali.

Per questo motivo ritengo che l’integrazione non debba essere considerata un costo, ma un investimento.

Naturalmente non basta affermarlo.

Occorre misurarla.

Se lo Stato introduce strumenti capaci di verificare periodicamente il livello di integrazione raggiunto, diventa possibile anche valutare l’efficacia delle politiche pubbliche e comprendere quali percorsi producono risultati concreti.

È una prospettiva diversa rispetto a quella che ha caratterizzato il dibattito degli ultimi decenni.

Anziché discutere soltanto di quanti immigrati entrano o escono dal Paese, dovremmo iniziare a chiederci quanti riescono realmente a diventare cittadini pienamente integrati nella comunità nazionale.

È questa, probabilmente, la vera sfida del futuro.

Nel corso della diretta approfondisco questo tema e spiego perché ritengo che la misurazione dell’integrazione possa diventare anche uno strumento per rendere più efficiente il nostro sistema di welfare. Ti invito a guardare la diretta completa su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”.

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Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Chi si occupa oggi dell’integrazione degli stranieri in Italia?

La risposta, probabilmente, è il primo problema.

Le competenze sono distribuite tra Ministero dell’Interno, Ministero del Lavoro, Ministero dell’Istruzione, Regioni, Prefetture, Questure, Comuni e numerosi altri enti pubblici. Ognuno interviene su un singolo aspetto, ma manca un’amministrazione che abbia una responsabilità complessiva sul percorso di integrazione.

È per questo motivo che, nel corso della diretta, ho proposto l’istituzione di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione.

Non si tratterebbe semplicemente di aggiungere un nuovo Ministero.

L’obiettivo sarebbe concentrare in un’unica struttura le funzioni di programmazione, coordinamento e verifica dell’intero percorso di integrazione.

Se davvero vogliamo che l’integrazione diventi il criterio fondamentale della permanenza nel territorio nazionale, non possiamo continuare ad affidarne la gestione a una pluralità di uffici che spesso operano senza un coordinamento effettivo.

Un Ministero dedicato potrebbe definire standard uniformi, monitorare i risultati, coordinare le politiche pubbliche e verificare l’efficacia degli strumenti già previsti dall’ordinamento, come l’Accordo di integrazione.

Ma avrebbe anche un’altra funzione.

La ReImmigrazione, nel paradigma che propongo, non rappresenta una misura eccezionale o uno slogan politico. È la conseguenza amministrativa del fallimento di un percorso di integrazione accertato attraverso procedure trasparenti e garantite.

Per questo motivo le due funzioni non possono essere separate.

L’integrazione e la ReImmigrazione sono due momenti dello stesso percorso amministrativo: la seconda ha senso soltanto se la prima è stata realmente costruita, sostenuta e verificata.

È questa la ragione per cui ritengo che il nostro ordinamento abbia bisogno non soltanto di nuove norme, ma anche di una diversa organizzazione istituzionale.

Nel corso della diretta approfondisco questa proposta e spiego quale potrebbe essere il ruolo di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione all’interno di una riforma complessiva delle politiche migratorie. Ti invito a guardare la diretta completa su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
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• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
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Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Quando si parla di immigrazione si pensa quasi sempre alle norme.

Molto meno si parla, invece, dell’organizzazione dello Stato chiamata ad applicarle.

Eppure è proprio qui che, spesso, emergono le maggiori criticità.

Nel corso della diretta ho avanzato una proposta che considero fondamentale: istituire una Polizia dell’Immigrazione, composta da personale altamente specializzato e dedicato esclusivamente alla gestione delle procedure in materia di soggiorno, integrazione e ReImmigrazione.

Oggi le competenze sono distribuite tra diversi uffici e diverse forze di polizia. Il risultato è che, in molte situazioni, gli operatori che intervengono sul territorio non dispongono degli strumenti necessari per verificare nell’immediato la posizione amministrativa dello straniero.

Pensiamo a un controllo effettuato in orario notturno.

Molto spesso l’identificazione amministrativa viene rinviata al giorno successivo, quando riaprono gli uffici competenti. È un sistema che rallenta le procedure e rende meno efficace l’azione dello Stato.

Una struttura specializzata potrebbe invece garantire maggiore uniformità, maggiore rapidità e una migliore conoscenza di una normativa che, negli ultimi anni, è diventata sempre più complessa anche per effetto del nuovo Patto europeo sulla migrazione e l’asilo.

Naturalmente non si tratterebbe di creare una nuova forza di polizia con funzioni repressive.

L’obiettivo sarebbe diverso: concentrare competenze altamente specialistiche in un unico organismo capace di seguire l’intero percorso amministrativo dello straniero, dall’ingresso fino all’eventuale conclusione del percorso di integrazione.

Il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” non richiede soltanto nuove regole.

Richiede anche una pubblica amministrazione organizzata per applicarle in modo efficiente, uniforme e rispettoso delle garanzie previste dall’ordinamento.

Nel corso della diretta approfondisco questa proposta e spiego perché ritengo che una Polizia dell’Immigrazione rappresenti uno dei tasselli necessari per costruire un sistema moderno di gestione dei fenomeni migratori. Ti invito a guardare la diretta completa su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Tra le proposte che hanno suscitato maggiore curiosità durante la diretta c’è quella di prevedere una cauzione per il cittadino straniero che intende trasferirsi in Italia.

È una proposta che, letta soltanto nel titolo, rischia di essere fraintesa.

Non si tratta di “far pagare un biglietto d’ingresso” né di introdurre un ostacolo economico all’immigrazione.

L’idea nasce da una domanda molto semplice: chi deve sostenere il costo dell’integrazione?

Se riteniamo che l’integrazione debba diventare il pilastro delle future politiche migratorie, allora dobbiamo anche costruire un sistema capace di finanziarla.

Imparare la lingua italiana, frequentare corsi di educazione civica, conoscere il funzionamento delle istituzioni e ricevere un accompagnamento durante il percorso di inserimento comporta inevitabilmente dei costi.

Oggi questi costi ricadono quasi interamente sulla collettività.

Nel paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” ho proposto una riflessione diversa.

La cauzione potrebbe diventare uno strumento destinato esclusivamente a finanziare il percorso di integrazione del cittadino straniero. Non una tassa, ma una somma vincolata alla realizzazione di servizi che lo Stato mette a disposizione proprio per favorire il suo inserimento nella comunità nazionale.

Naturalmente una proposta di questo tipo dovrebbe essere costruita con attenzione, prevedendo eventuali esenzioni o modalità differenziate nei casi di particolare vulnerabilità.

Il punto, però, rimane lo stesso: se chiediamo allo Stato di organizzare un serio percorso di integrazione, dobbiamo anche interrogarci su come renderlo economicamente sostenibile.

Nel corso della diretta spiego questa proposta in modo più ampio, inserendola all’interno di una riforma complessiva delle politiche migratorie.

Se vuoi approfondire il tema e conoscere il ragionamento completo, ti invito a guardare la diretta su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”. Da quella conversazione nasce questa serie di articoli dedicati al nuovo paradigma dell’immigrazione.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Una delle proposte che suscita più discussione è quella del deposito del passaporto da parte del cittadino straniero durante il percorso di integrazione.

Spesso questa idea viene interpretata come una misura punitiva.

In realtà, il suo significato è molto diverso.

Nel corso della diretta ho ricordato un aspetto poco conosciuto: in alcune procedure previste dall’attuale ordinamento italiano il passaporto viene già depositato presso la Questura. Non si tratta quindi di un istituto estraneo al nostro sistema giuridico.

La proposta è quella di valorizzare questo strumento all’interno del paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

Perché?

Per una ragione molto semplice.

Se lo Stato decide di fondare la permanenza sul buon esito di un percorso di integrazione, deve anche essere in grado di dare concreta esecuzione alle proprie decisioni.

Se, al termine di un percorso durato anni, emerge che la persona non ha rispettato gli obblighi fondamentali di integrazione o ha tenuto comportamenti incompatibili con la permanenza nel territorio nazionale, il rimpatrio non può rimanere soltanto una previsione teorica.

Il deposito del passaporto rappresenterebbe, quindi, uno strumento amministrativo di garanzia, non una sanzione.

Naturalmente, una misura di questo tipo dovrebbe operare nel pieno rispetto delle garanzie previste dall’ordinamento, con decisioni motivate, possibilità di difesa e controllo giurisdizionale.

Il punto centrale, infatti, non è il passaporto.

Il punto centrale è un altro: se vogliamo che l’integrazione diventi il criterio sul quale si fonda la permanenza, dobbiamo anche costruire strumenti giuridici che rendano effettive le decisioni dello Stato.

È questo il senso della proposta illustrata nel corso della diretta.

Se vuoi approfondire il ragionamento e conoscere come questa idea si inserisce nel paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”, ti invito a guardare la diretta completa su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
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• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

L’integrazione è una condizione che si acquisisce una volta per tutte oppure deve essere verificata nel corso degli anni?

È una domanda che raramente entra nel dibattito pubblico, ma che ritengo fondamentale per costruire una politica migratoria moderna.

Oggi, una volta ottenuto un titolo di soggiorno di lungo periodo, si tende a dare per scontato che il percorso di integrazione sia definitivamente concluso.

Ma è davvero così?

Nel corso della diretta ho sostenuto che l’integrazione non è uno stato permanente, ma un processo dinamico.

Una persona può essere perfettamente integrata oggi e, per le ragioni più diverse, allontanarsi progressivamente dai valori e dalle regole della comunità nella quale vive. Allo stesso modo, chi inizialmente incontra difficoltà può invece rafforzare nel tempo il proprio percorso di inserimento.

Per questo motivo ritengo che l’integrazione debba essere misurata periodicamente.

La proposta è semplice: utilizzare il momento del rinnovo del titolo di soggiorno, o comunque verifiche periodiche previste dalla legge, per valutare l’effettiva evoluzione del percorso di integrazione.

Non si tratterebbe di creare un sistema punitivo.

Al contrario, significherebbe accompagnare il cittadino straniero lungo tutto il suo percorso di permanenza in Italia, verificando elementi concreti come la conoscenza della lingua, il rispetto delle regole, l’inserimento lavorativo, la partecipazione alla vita della comunità e l’assenza di comportamenti incompatibili con la convivenza civile.

È questa una delle idee centrali del paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

L’obiettivo non è cercare motivi per allontanare le persone, ma evitare che l’integrazione venga considerata un semplice adempimento burocratico, privo di qualsiasi controllo successivo.

Solo un’integrazione realmente verificata può diventare il fondamento di una permanenza stabile e consapevole.

Nella diretta su YouTube approfondisco questa proposta e spiego come potrebbe essere realizzata senza modificare i principi fondamentali del nostro ordinamento. Se vuoi conoscere il ragionamento completo, ti invito a guardare “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
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An invitation to watch the YouTube live discussion “Integration or ReImmigration? The Future of Italy and Europe”

Immigration has shaped political debate across Europe for more than a decade. Governments continue to discuss border security, asylum procedures, deportations, legal migration and labour shortages. Yet despite continuous legislative reforms, public confidence in immigration policy remains fragile.

Perhaps the problem is not simply the answers Europe has given.

Perhaps it is the question itself.

For years, the debate has focused almost entirely on who should be allowed to enter a country and who should be required to leave. Far less attention has been given to what happens after lawful entry.

How do we determine whether integration has actually succeeded?

This is the central question explored in my recent YouTube live discussion, “Integration or ReImmigration? The Future of Italy and Europe.”

Although the discussion took place in Italy, the issues it raises concern every European democracy, including the United Kingdom.

As an Italian immigration lawyer, I have spent many years working within one of Europe’s most complex immigration systems. Throughout that experience, I reached a simple conclusion.

Our legal systems have become increasingly sophisticated in regulating visas, residence permits, asylum procedures and citizenship.

What they have not developed is an equally robust legal framework for evaluating integration itself.

Yet integration is ultimately what determines whether immigration strengthens or weakens social cohesion.

This observation led me to develop what I call the “Integration or ReImmigration” paradigm.

The proposal begins with a straightforward principle.

A person who lawfully enters a country should be given every genuine opportunity to become part of the national community. Learning the language, respecting the rule of law, understanding constitutional values, participating in civic life and achieving economic independence should not be secondary objectives. They should form the very foundation of immigration policy.

Only after those opportunities have genuinely been provided does another question arise.

Has integration actually taken place?

If the answer is yes, long-term residence becomes stronger and more legitimate.

If the answer is no, following an individual legal assessment conducted under the rule of law, ReImmigration may become the lawful consequence of a failed integration process.

This approach differs fundamentally from the increasingly popular political concept of “remigration.”

It is not based on collective removal.

It is not based on nationality or ethnicity.

It is based on individual responsibility, measurable integration and legal certainty.

I believe this discussion is particularly relevant for the United Kingdom.

Although Brexit fundamentally changed Britain’s relationship with the European Union, it did not eliminate the challenge of integration. Border control is only one part of immigration policy. Building cohesive communities remains an equally important task.

That is why I believe the next stage of the immigration debate should move beyond the simple question of controlling migration flows.

It should begin asking how democratic societies can objectively assess successful integration.

That is precisely the discussion I invite you to join.

I warmly invite lawyers, academics, policymakers, journalists and everyone interested in the future of immigration policy to watch the full YouTube live discussion.

Although the conversation is in Italian, the legal ideas it explores are relevant far beyond Italy.

Europe may continue debating immigration.

Perhaps it is finally time to start debating integration.

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Watch the full YouTube live discussion:
“Integration or ReImmigration? The Future of Italy and Europe”

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Fabio Loscerbo
Attorney at Law – Immigration Lawyer
Registered Lobbyist in the European Union Transparency Register (No. 280782895721-36) for Migration and Asylum Policy
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Ogni volta che si parla di integrazione sembra che si debba inventare qualcosa di completamente nuovo.

In realtà, uno strumento esiste già.

Si chiama Accordo di integrazione ed è previsto dall’ordinamento italiano ormai da diversi anni. Quando uno straniero entra regolarmente nel nostro Paese sottoscrive un impegno a rispettare una serie di doveri: imparare la lingua italiana, conoscere i principi della Costituzione, rispettare le leggi, partecipare alla vita della comunità.

Sulla carta è un istituto importante.

Nella pratica, però, è rimasto quasi del tutto inutilizzato.

Nel corso della diretta ho osservato che, nella mia esperienza professionale, non ho mai visto un permesso di soggiorno negato per il mancato rispetto dell’Accordo di integrazione.

Ed è proprio qui che emerge una delle principali criticità del sistema.

Se lo Stato ritiene davvero che l’integrazione sia un valore fondamentale, non basta prevederla in una norma. Occorre verificarne l’effettiva realizzazione.

Per questo il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” non propone di creare un nuovo istituto giuridico, ma di dare concreta attuazione a uno strumento che esiste già.

L’Accordo di integrazione potrebbe diventare il parametro attraverso il quale valutare, nel tempo, il percorso compiuto da ciascun cittadino straniero.

Non si tratta di introdurre nuove sanzioni, ma di rendere effettivo un principio semplice: chi sceglie di vivere stabilmente in Italia deve dimostrare, nel tempo, di voler far parte della comunità nazionale.

Le leggi non producono risultati soltanto perché vengono approvate.

Producono risultati quando vengono applicate con continuità e coerenza.

È da questa constatazione che nasce una parte importante della proposta che ho illustrato durante la diretta.

Se vuoi approfondire questo tema e conoscere il ragionamento completo, ti invito a guardare la diretta su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”. Questa serie di articoli nasce proprio per sviluppare, un tema alla volta, le idee presentate nel corso dell’incontro.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
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Una invitación a ver la conferencia en YouTube “Integration or ReImmigration? The Future of Italy and Europe”

La inmigración se ha convertido en uno de los grandes desafíos políticos de Europa. Cada crisis migratoria reabre el mismo debate: fronteras, asilo, expulsiones, integración, ciudadanía y necesidades del mercado laboral.

Sin embargo, después de décadas de reformas legislativas, el problema sigue sin resolverse.

Quizá la razón sea sencilla.

Europa continúa haciéndose la pregunta equivocada.

La discusión política se centra casi exclusivamente en quién puede entrar en un país y quién debe abandonarlo. Mucho menos se debate sobre una cuestión que, probablemente, determinará el futuro de nuestras democracias:

¿Cómo podemos medir realmente la integración?

Esta es precisamente la idea central de mi reciente conferencia en YouTube, “Integration or ReImmigration? The Future of Italy and Europe”.

Aunque la conferencia fue realizada en Italia, las cuestiones que plantea afectan a toda Europa, incluida España.

Como abogado especializado en Derecho de Extranjería e Inmigración, llevo años observando una contradicción dentro de nuestros sistemas jurídicos.

Disponemos de normas muy detalladas para autorizar la entrada de extranjeros.

También contamos con procedimientos complejos para el asilo, los permisos de residencia, la reagrupación familiar y la adquisición de la nacionalidad.

Sin embargo, apenas existen mecanismos jurídicos capaces de verificar si una persona ha logrado integrarse verdaderamente en la comunidad nacional.

Y, sin integración, ninguna política migratoria puede considerarse un éxito.

De esta reflexión nace el paradigma que denomino “Integration or ReImmigration”.

Mi propuesta no comienza con las expulsiones.

Comienza con la integración.

Toda persona que entra legalmente en un país debe disponer de una oportunidad real para formar parte de la sociedad que la acoge. Aprender la lengua, respetar el ordenamiento jurídico, conocer las instituciones democráticas, incorporarse al mercado laboral y participar en la vida cívica no deberían ser objetivos secundarios, sino el fundamento mismo de una política migratoria moderna.

Solo cuando ese proceso ha sido verdaderamente ofrecido surge la siguiente pregunta.

¿Ha tenido éxito la integración?

Si la respuesta es afirmativa, la permanencia encuentra una sólida justificación.

Si, por el contrario, la integración fracasa de forma objetiva y tras una evaluación individual respetuosa con el Estado de Derecho, la ReImmigration puede convertirse en la consecuencia jurídica de ese fracaso.

Este planteamiento es muy diferente de las propuestas de “remigración” que actualmente ocupan parte del debate político europeo.

No se trata de expulsiones colectivas.

No se trata de decisiones basadas en el origen nacional o étnico.

Se trata de construir un sistema en el que la permanencia esté vinculada a una integración real, verificable y jurídicamente evaluable.

Estoy convencido de que España afrontará en los próximos años este mismo debate.

La verdadera cuestión ya no consiste únicamente en decidir quién puede entrar.

La cuestión decisiva será determinar cómo construir una integración que pueda medirse, evaluarse y fortalecerse con el paso del tiempo.

Precisamente de eso trata esta conferencia.

Invito a juristas, profesores universitarios, responsables políticos, periodistas y a todas las personas interesadas en el futuro de las políticas migratorias europeas a ver la conferencia completa en YouTube.

Aunque está grabada en italiano, las ideas que desarrolla pertenecen ya al debate europeo.

Tal vez haya llegado el momento de dejar de discutir únicamente sobre inmigración.

Quizá debamos empezar a hablar, de una vez por todas, de integración.

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Vea la conferencia completa en YouTube:
“Integration or ReImmigration? The Future of Italy and Europe”

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Fabio Loscerbo
Abogado especializado en Derecho de Extranjería e Inmigración
Lobista inscrito en el Registro de Transparencia de la Unión Europea (n.º 280782895721-36) en materia de Migración y Asilo
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
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Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Per molti anni si è dato quasi per scontato che il semplice trascorrere del tempo producesse automaticamente integrazione.

L’esperienza degli ultimi anni dimostra che non è così.

Nel corso della diretta ho sostenuto che una parte importante del dibattito pubblico continua a guardare agli sbarchi, mentre il problema più delicato riguarda spesso persone che vivono in Italia da molti anni o che appartengono alle cosiddette seconde generazioni.

È una constatazione che impone una riflessione.

Se un giovane cresce nel nostro Paese ma non sviluppa un reale senso di appartenenza alla comunità nazionale, significa che qualcosa nel percorso di integrazione non ha funzionato.

Per questo motivo ritengo che l’integrazione non possa essere considerata una conseguenza automatica del tempo trascorso in Italia.

Occorre invece costruire un sistema che la favorisca e, soprattutto, che la misuri.

Pensiamo, ad esempio, al ricongiungimento familiare.

Oggi la legge consente al lavoratore straniero di richiamare in Italia il proprio nucleo familiare una volta soddisfatti determinati requisiti amministrativi. Tuttavia, nessuno verifica se il genitore abbia realmente completato un percorso di integrazione tale da poter trasmettere ai figli la conoscenza della lingua, delle istituzioni e dei valori fondamentali della società italiana.

È qui che nasce una delle proposte del paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

Prima di discutere di cittadinanza o di nuove forme di inclusione, dovremmo chiederci se il percorso di integrazione sia stato effettivamente realizzato.

L’integrazione non può essere presunta.

Deve diventare un obiettivo concreto, sostenuto dallo Stato e verificato nel tempo.

Nel corso della diretta approfondisco questo tema e spiego perché, a mio avviso, proprio le seconde generazioni dimostrano la necessità di ripensare l’intero modello delle politiche migratorie.

Se vuoi ascoltare il ragionamento completo, ti invito a guardare la diretta su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”. Questa serie di articoli nasce proprio da quel confronto.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

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• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
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Eine Einladung, die YouTube-Live-Diskussion „Integration or ReImmigration? The Future of Italy and Europe“ anzusehen.

Migration gehört zu den zentralen politischen Herausforderungen Europas. Kaum ein anderes Thema bestimmt öffentliche Debatten so stark wie Grenzkontrollen, Asylverfahren, Abschiebungen oder der Arbeitskräftemangel.

Doch trotz immer neuer Gesetze scheint das eigentliche Problem ungelöst zu bleiben.

Vielleicht liegt das daran, dass Europa seit Jahren die falsche Frage stellt.

Die politische Diskussion konzentriert sich fast ausschließlich darauf, wer einreisen darf und wer das Land verlassen muss. Viel zu selten wird hingegen gefragt, was nach der Einreise geschieht.

Wie lässt sich Integration tatsächlich messen?

Genau diese Frage steht im Mittelpunkt meiner YouTube-Live-Diskussion „Integration or ReImmigration? The Future of Italy and Europe“.

Obwohl die Veranstaltung in Italien stattfand, richtet sich ihre Botschaft an ganz Europa – und insbesondere auch an Deutschland, wo der Begriff „Remigration“ inzwischen zu einem festen Bestandteil der politischen Debatte geworden ist.

Als Rechtsanwalt mit Schwerpunkt Migrationsrecht habe ich viele Jahre erlebt, wie Einreise, Aufenthalt, Asyl und Staatsangehörigkeit rechtlich geregelt werden.

Dabei ist mir eine grundlegende Schwäche unseres Systems aufgefallen.

Wir verfügen über immer detailliertere Vorschriften für die Einreise.

Wir verfügen über umfangreiche Verfahren für Aufenthaltstitel und Asyl.

Doch wir besitzen kaum Instrumente, um festzustellen, ob Integration tatsächlich gelungen ist.

Genau aus dieser Überlegung heraus habe ich das Paradigma „Integration oder ReImmigration“ entwickelt.

Der entscheidende Unterschied besteht darin, dass mein Ansatz nicht mit Rückführung beginnt, sondern mit Integration.

Jeder Mensch, der rechtmäßig in ein Land einreist, sollte die reale Möglichkeit erhalten, Teil der nationalen Gemeinschaft zu werden.

Sprache, Respekt vor der Verfassung, Teilnahme am gesellschaftlichen Leben, wirtschaftliche Eigenständigkeit und die Achtung der Rechtsordnung dürfen keine Nebenaspekte sein. Sie müssen zum eigentlichen Fundament einer langfristigen Aufenthaltspolitik werden.

Erst wenn dieser Integrationsprozess ernsthaft ermöglicht wurde, stellt sich die nächste Frage:

War die Integration erfolgreich?

Ist dies der Fall, wird der dauerhafte Aufenthalt legitimiert und gestärkt.

Scheitert die Integration trotz aller Möglichkeiten dauerhaft, kann die ReImmigration die rechtliche Folge eines individuell geprüften Verfahrens sein.

Gerade hierin unterscheidet sich mein Ansatz grundlegend von den politischen Vorstellungen einer pauschalen „Remigration“.

Es geht nicht um kollektive Maßnahmen.

Es geht nicht um ethnische oder nationale Kriterien.

Es geht um die individuelle Verantwortung jedes Einzelnen und um die Fähigkeit eines demokratischen Rechtsstaates, Integration objektiv zu fördern und zu bewerten.

Ich bin überzeugt, dass Deutschland heute wie kaum ein anderes europäisches Land vor genau dieser Herausforderung steht.

Die eigentliche Zukunftsfrage lautet nicht mehr ausschließlich:

„Wer darf kommen?“

Sondern vielmehr:

„Wie schaffen wir eine Integration, die messbar, überprüfbar und dauerhaft erfolgreich ist?“

Genau diese Fragen diskutiere ich ausführlich in meiner YouTube-Live-Diskussion.

Ich lade Juristen, Wissenschaftler, Politiker, Journalisten und alle am europäischen Migrationsrecht Interessierten herzlich ein, die vollständige Live-Diskussion auf YouTube anzusehen.

Auch wenn die Veranstaltung auf Italienisch geführt wurde, betreffen ihre Inhalte die Zukunft der gesamten Europäischen Union.

Vielleicht sollte Europa endlich aufhören, ausschließlich über Migration zu diskutieren.

Vielleicht ist es an der Zeit, endlich über Integration zu sprechen.

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Sehen Sie sich die vollständige YouTube-Live-Diskussion an:
„Integration or ReImmigration? The Future of Italy and Europe“

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Fabio Loscerbo
Rechtsanwalt – Fachanwalt für Migrationsrecht
Eingetragener Lobbyist im Transparenzregister der Europäischen Union (Nr. 280782895721-36) für Migration und Asyl
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
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Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Per molti anni le politiche migratorie italiane hanno seguito una logica precisa: valutare l’immigrazione quasi esclusivamente in funzione delle esigenze del mercato del lavoro.

Ma è davvero sufficiente?

Nel corso della diretta ho sostenuto che questa impostazione, ormai consolidata, rappresenta uno dei principali limiti dell’attuale sistema.

Troppo spesso il cittadino straniero viene considerato soltanto come una forza lavoro: quante persone servono per l’agricoltura, quante per l’edilizia, quante per il turismo o per l’assistenza familiare.

È una visione che guarda all’immigrazione da un punto di vista esclusivamente economico.

Ma una persona non è soltanto un lavoratore.

Chi sceglie di vivere stabilmente in Italia entra a far parte di una comunità, con i suoi diritti ma anche con i suoi doveri. Per questo motivo il lavoro rappresenta certamente un elemento importante dell’integrazione, ma non può esserne l’unico parametro.

Occorre chiedersi anche altro.

Conosce la lingua italiana? Rispetta le regole della convivenza civile? Condivide i principi fondamentali della nostra Costituzione? Sta costruendo un reale percorso di inserimento nella società?

Sono queste le domande che, a mio avviso, dovrebbero guidare le future politiche migratorie.

Il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” nasce proprio da questa esigenza: superare una visione puramente economicista e mettere al centro la persona e la sua effettiva capacità di integrarsi.

Non basta occupare un posto di lavoro per potersi considerare integrati.

L’integrazione è un percorso molto più ampio, che riguarda la partecipazione alla vita della comunità nazionale.

Nel corso della diretta approfondisco questo cambio di prospettiva e spiego perché ritengo necessario ripensare l’intero sistema delle politiche migratorie.

Se vuoi approfondire il tema, ti invito a guardare la diretta completa su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”. Da questa conversazione nasce l’intera serie di articoli che sto dedicando al nuovo paradigma dell’immigrazione.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Une invitation à regarder la conférence YouTube : « Integration or ReImmigration? The Future of Italy and Europe »

L’immigration est devenue l’un des sujets les plus débattus en Europe. Chaque crise migratoire, chaque fait divers, chaque campagne électorale relance les mêmes discussions : contrôle des frontières, expulsions, droit d’asile, citoyenneté ou manque de main-d’œuvre.

Mais une question essentielle reste largement absente du débat public.

Et si le véritable enjeu n’était plus l’entrée des migrants, mais leur intégration ?

C’est précisément cette réflexion que je développe dans ma récente conférence diffusée sur YouTube, « Integration or ReImmigration? The Future of Italy and Europe ».

Bien que cette intervention ait été réalisée en Italie, elle s’adresse à tous ceux qui s’intéressent à l’avenir des politiques migratoires européennes.

En tant qu’avocat spécialisé en droit de l’immigration, j’observe depuis de nombreuses années une contradiction qui traverse l’ensemble des législations européennes.

Nos États disposent de règles très précises pour décider qui peut entrer sur leur territoire.

Ils disposent également de procédures détaillées concernant les titres de séjour, l’asile, le regroupement familial ou l’acquisition de la nationalité.

En revanche, ils ne disposent pratiquement d’aucun véritable système permettant de mesurer objectivement l’intégration d’une personne au fil du temps.

Or, c’est précisément cette intégration qui conditionne la réussite ou l’échec d’une politique migratoire.

Nous avons longtemps considéré que le simple écoulement du temps suffisait à intégrer les personnes.

L’expérience montre pourtant que ce n’est pas toujours le cas.

Le travail est indispensable, mais il ne garantit pas à lui seul l’intégration.

La résidence durable n’implique pas automatiquement un sentiment d’appartenance.

Même la nationalité ne constitue pas, à elle seule, la preuve d’une intégration réelle.

C’est à partir de ce constat que j’ai développé le paradigme « Integration or ReImmigration ».

Cette approche ne commence pas par le retour forcé.

Elle commence par l’intégration.

L’État doit offrir à toute personne admise sur son territoire les moyens réels de s’intégrer : apprendre la langue, connaître les institutions, respecter les principes constitutionnels, participer à la vie de la communauté nationale et construire progressivement son autonomie.

Mais une fois cette possibilité offerte, une nouvelle question se pose.

Comment vérifier que cette intégration a réellement réussi ?

Si elle réussit, la présence de la personne trouve naturellement sa légitimité.

Si, malgré les moyens mis à disposition, elle échoue durablement, alors la ReImmigration devient la conséquence juridique d’une évaluation individuelle conduite dans le respect de l’État de droit.

Cette conception est très différente des propositions de « remigration » qui occupent aujourd’hui une partie du débat politique européen.

Mon objectif n’est pas de défendre des expulsions collectives.

Mon objectif est de proposer un cadre juridique où la permanence sur le territoire repose sur une intégration réellement démontrée.

Je suis convaincu que cette réflexion dépasse largement le cas italien.

La France, comme l’ensemble des démocraties européennes, est confrontée aux mêmes interrogations.

Comment préserver la cohésion nationale ?

Comment concilier immigration, sécurité, libertés individuelles et État de droit ?

Comment transformer l’intégration en un véritable objectif juridique plutôt qu’en une simple déclaration d’intention ?

Ces questions sont au cœur de la conférence.

J’invite les juristes, les universitaires, les responsables politiques, les journalistes et tous ceux qui s’intéressent à l’avenir de l’Europe à regarder cette intervention sur YouTube.

Même si la conférence est en italien, les idées qu’elle développe concernent l’ensemble des démocraties européennes.

Le débat sur l’immigration ne devrait peut-être plus porter uniquement sur qui peut entrer.

Il devrait surtout porter sur ce que signifie réellement réussir son intégration.

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Regardez la conférence complète sur YouTube :
« Integration or ReImmigration? The Future of Italy and Europe »

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Fabio Loscerbo
Avocat – Spécialiste du droit de l’immigration
Lobbyiste inscrit au Registre de transparence de l’Union européenne (n° 280782895721-36) – Migration et Asile
ORCID : https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Dalla diretta YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Da oltre vent’anni il decreto flussi rappresenta il principale strumento con cui l’Italia regola l’ingresso dei lavoratori stranieri.

Ma funziona davvero?

Nel corso della diretta ho sostenuto che il problema non è soltanto il numero degli ingressi autorizzati, ma il modo stesso in cui il sistema è stato costruito.

Oggi il decreto flussi presuppone che sia un datore di lavoro italiano a richiedere un lavoratore che si trova all’estero. In teoria sembra un meccanismo razionale. Nella pratica, però, accade spesso qualcosa di molto diverso.

È davvero credibile che un piccolo imprenditore agricolo italiano conosca personalmente un lavoratore che vive in Pakistan, Bangladesh o Senegal e decida di assumerlo direttamente?

La realtà dimostra che, in molti casi, tra il datore di lavoro e il lavoratore si inseriscono intermediari, pratiche speculative e contratti che non sempre corrispondono a reali esigenze occupazionali.

Il risultato è sotto gli occhi di tutti.

Molte persone arrivano regolarmente in Italia, ma una volta entrate scoprono che quel lavoro promesso non esiste oppure dura pochissimo. Da quel momento inizia una lunga ricerca di strumenti giuridici che consentano di rimanere nel territorio nazionale.

Per questo motivo ritengo che il dibattito non debba limitarsi ad aumentare o diminuire le quote dei decreti flussi.

Occorre ripensare il modello.

Il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” propone di spostare l’attenzione da una logica esclusivamente occupazionale ad una logica fondata sull’integrazione.

Il lavoro resta fondamentale, ma non può essere l’unico criterio sul quale costruire un’intera politica migratoria.

Nel corso della diretta spiego perché ritengo necessario superare l’attuale impostazione dei decreti flussi e costruire un sistema che metta al centro la capacità della persona di inserirsi realmente nella società italiana.

Se vuoi approfondire questo tema e conoscere l’intero ragionamento, ti invito a guardare la diretta completa su YouTube “Integrazione o ReImmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Across Europe, immigration has become one of the defining political issues of our time. Governments continue to debate border controls, asylum procedures, deportations and labor shortages. Every new crisis generates another proposal, another emergency measure and another political confrontation.

Yet one fundamental question is rarely asked.

What if the future of immigration policy depends less on controlling entry and more on measuring integration?

That is the central idea I discuss in my recent YouTube live conversation, “Integration or ReImmigration? The Future of Italy and Europe.”

The discussion was organized for an Italian audience, but the questions it raises are far from uniquely Italian. They concern every democratic country that is trying to reconcile immigration, constitutional values, public security and social cohesion.

As an immigration lawyer, I have spent years working within the Italian legal system. During that time, I became convinced that our legislation has developed a significant imbalance.

We have built increasingly sophisticated rules governing who may enter a country.

We have built detailed procedures regulating residence permits, asylum applications and citizenship.

But we have never developed an equally sophisticated legal framework for evaluating whether integration has actually taken place.

This observation led me to develop what I call the “Integration or ReImmigration” paradigm.

The proposal starts from a simple principle.

Immigration policy should not end once a person receives a residence permit.

It should continue through a transparent and measurable process of integration.

Language acquisition, respect for constitutional principles, participation in civic life, economic independence and compliance with the rule of law should become central elements of immigration policy—not secondary considerations.

Only after a genuine opportunity for integration has been offered should the legal system ask a second question:

Has the integration process actually succeeded?

If the answer is yes, permanent residence becomes stronger.

If the answer is no, after an individual assessment conducted under the rule of law, ReImmigration may become the legal consequence of a failed integration process.

This is fundamentally different from the concept of collective “remigration” that is increasingly discussed across Europe.

During the live discussion I explain why these two concepts should not be confused and why I believe Europe needs a completely new legal paradigm.

The conversation also explores several practical proposals, including periodic integration assessments, the reform of immigration administration, the role of integration agreements, citizenship, public welfare and the possibility of creating new institutions specifically dedicated to integration policy.

If you are interested in immigration law, public policy or the future of Western democracies, I invite you to watch the full discussion.

Even if the conversation was held in Italian, I believe the legal ideas behind it deserve an international audience. The questions we discuss are no longer European questions alone. They increasingly concern every democratic society facing the challenge of integrating newcomers while preserving constitutional order and social cohesion.

I hope the live discussion can contribute to opening that broader international conversation.

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Watch the full YouTube live discussion:
“Integration or ReImmigration? The Future of Italy and Europe”

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Fabio Loscerbo
Attorney at Law – Immigration Lawyer
Registered Lobbyist in the European Union Transparency Register (No. 280782895721-36) for Migration and Asylum Policy
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Dalla diretta YouTube “Integrazione o Reimmigrazione? Il futuro di Italia ed Europa”

Quando si parla di immigrazione, il dibattito politico si concentra quasi sempre sugli sbarchi, sui decreti flussi e sui controlli alle frontiere.

Ma siamo sicuri che oggi sia ancora questo il vero problema?

Nel corso della diretta ho sostenuto una tesi che può apparire controcorrente: la questione principale non è più l’ingresso degli immigrati, ma l’integrazione di chi vive già stabilmente in Italia.

Molti dei più gravi episodi di cronaca degli ultimi anni, infatti, non riguardano persone appena arrivate nel nostro Paese. Riguardano spesso soggetti che vivono in Italia da molti anni, talvolta appartenenti alle cosiddette seconde generazioni o già titolari di un regolare titolo di soggiorno.

Questo significa che limitarsi a discutere di ingressi rischia di lasciare irrisolta la vera sfida.

Per decenni le politiche migratorie hanno misurato quasi esclusivamente quante persone entravano nel territorio nazionale. Molto meno, invece, ci si è interrogati su come verificarne l’effettiva integrazione.

È proprio qui che nasce il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

L’obiettivo non è aumentare o diminuire i flussi migratori, ma introdurre un principio semplice: la permanenza deve essere collegata alla capacità di integrarsi nella comunità che ospita.

Conoscenza della lingua italiana, rispetto delle leggi, partecipazione alla vita sociale, autonomia lavorativa e condivisione dei principi fondamentali dello Stato non dovrebbero essere elementi accessori, ma il cuore delle politiche migratorie.

Nel corso della diretta spiego perché ritengo che il futuro del diritto dell’immigrazione non dipenda soltanto dal controllo delle frontiere, ma soprattutto dalla capacità dello Stato di misurare l’integrazione di chi è già presente sul territorio.

Questo è soltanto uno dei temi affrontati durante la conversazione.

Se vuoi approfondire il ragionamento, ti invito a guardare la diretta completa su YouTube, dalla quale nasce questa serie di articoli dedicati al paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

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Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo.
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Negli ultimi mesi il dibattito sull’immigrazione si è concentrato quasi esclusivamente sui rimpatri.

È una prospettiva comprensibile, ma rischia di affrontare soltanto l’ultima fase del fenomeno migratorio.

Il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” parte da un presupposto diverso: la ReImmigrazione non deve essere il punto di partenza della politica migratoria, ma il suo punto di arrivo.

Prima viene l’ingresso regolare.

Poi il percorso di integrazione.

Successivamente la verifica periodica dell’integrazione.

Solo quando questo percorso fallisce in modo definitivo e lo Stato accerta che non esistono più i presupposti per la permanenza sul territorio nazionale, può trovare applicazione la ReImmigrazione.

Questa impostazione cambia completamente il modo di affrontare il fenomeno migratorio.

Non si parte dall’espulsione, ma dalla responsabilizzazione.

Non si presume che ogni straniero rappresenti un problema, ma si chiede a ciascuno di dimostrare concretamente la volontà di partecipare alla vita della comunità nazionale.

In questo modello anche il rimpatrio assume un significato diverso.

Non rappresenta una misura punitiva né una risposta emotiva ai fatti di cronaca, ma costituisce la naturale conseguenza del mancato rispetto delle condizioni che giustificano la permanenza in Italia.

È proprio questa la principale differenza tra il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” e gran parte delle proposte che oggi animano il dibattito pubblico.

La vera sfida non consiste nel discutere esclusivamente di come rimpatriare chi non ha diritto di restare, ma nel costruire un sistema capace di individuare, accompagnare e misurare il percorso di integrazione di chi sceglie di vivere stabilmente nel nostro Paese.

Nel corso della diretta “Immigrazione e Remigrazione tra diritto, identità e futuro dell’Europa” approfondisco questo concetto, spiegando perché ritengo che la ReImmigrazione debba rappresentare l’ultimo passaggio di un percorso giuridico fondato sull’integrazione e non la prima risposta dello Stato al fenomeno migratorio.

Se desideri approfondire questa proposta e conoscere nel dettaglio il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”, ti invito a guardare la registrazione integrale della diretta e a partecipare al dibattito con le tue osservazioni.

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Avv. Fabio Loscerbo

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 – Materia: Migrazione e Asilo

ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Ogni volta che un grave fatto di cronaca riporta l’immigrazione al centro dell’attenzione, il dibattito politico si riempie di dichiarazioni, accuse reciproche e nuove promesse.

Passata l’emergenza, però, tutto torna come prima.

Da anni assistiamo alla contrapposizione tra slogan sempre più forti, mentre le riforme strutturali continuano a essere rinviate.

Da una parte si annunciano nuovi rimpatri, dall’altra si difende l’impianto esistente. Nel frattempo, rimangono irrisolte le vere questioni: come misurare l’integrazione, quali criteri utilizzare per la permanenza sul territorio nazionale, come rendere realmente efficaci le decisioni dello Stato e come prevenire, anziché inseguire, le situazioni di disagio sociale.

Il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” nasce proprio dall’esigenza di uscire dalla logica dello slogan.

Non propone una soluzione immediata né una risposta emotiva ai fatti di cronaca. Propone, invece, una riforma organica che affronta il fenomeno migratorio nella sua interezza: dall’ingresso nel territorio nazionale fino all’eventuale ReImmigrazione, passando attraverso la valutazione del percorso di integrazione, il rafforzamento dell’Accordo di integrazione, l’introduzione del dovere costituzionale di integrazione e la riorganizzazione delle istituzioni competenti.

Credo che l’immigrazione rappresenti ormai una questione di interesse nazionale, e proprio per questo non dovrebbe essere affrontata come terreno di scontro permanente tra maggioranza e opposizione.

Le grandi riforme richiedono studio, confronto e capacità di guardare oltre il consenso immediato. Continuare a rispondere ai problemi con slogan sempre nuovi rischia soltanto di alimentare aspettative che, in assenza di interventi strutturali, finiscono inevitabilmente per essere deluse.

Nel corso della diretta “Immigrazione e Remigrazione tra diritto, identità e futuro dell’Europa” ho dedicato un ampio spazio proprio a questa riflessione, spiegando perché ritengo che il dibattito politico debba finalmente spostarsi dagli slogan alle riforme e perché il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” rappresenti una proposta aperta al confronto, fondata sul diritto e orientata alla costruzione di una politica migratoria stabile e coerente.

Se desideri approfondire questi temi e conoscere nel dettaglio le proposte illustrate durante il confronto, ti invito a guardare la registrazione integrale della diretta e a partecipare al dibattito con le tue osservazioni.

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Avv. Fabio Loscerbo

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 – Materia: Migrazione e Asilo

ORCID: https://orcid.org/0009-0003-9848-4558

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Una delle critiche che più frequentemente vengono rivolte a chi propone un cambiamento delle politiche migratorie è quella di voler penalizzare indistintamente tutti gli stranieri.

È una rappresentazione che non condivido.

Il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” nasce esattamente dalla convinzione opposta: una politica migratoria efficace deve essere in grado di distinguere chi ha costruito un autentico percorso di integrazione da chi, invece, non intende rispettare le regole della comunità che lo ospita.

Per troppo tempo il dibattito pubblico ha finito per accomunare realtà profondamente diverse.

Da una parte vi sono persone che lavorano, pagano le imposte, imparano la lingua italiana, rispettano le istituzioni, partecipano alla vita sociale e desiderano costruire il proprio futuro nel nostro Paese.

Dall’altra vi sono situazioni nelle quali il percorso di integrazione non viene mai intrapreso oppure viene definitivamente abbandonato.

Confondere queste due realtà produce un duplice effetto negativo.

Da un lato alimenta diffidenza verso gli stranieri che rappresentano un esempio positivo di integrazione; dall’altro impedisce allo Stato di concentrare le proprie energie nei confronti di chi, invece, rifiuta sistematicamente le regole della convivenza civile.

Il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” propone proprio di superare questa impostazione.

L’obiettivo non è ridurre le garanzie di chi è realmente integrato, ma, al contrario, rafforzarle. Quanto più lo Stato sarà capace di valutare oggettivamente il percorso individuale di ciascuno, tanto più sarà possibile distinguere chi ha diritto di permanere stabilmente in Italia da chi non ha mai dimostrato la volontà di integrarsi.

Una politica migratoria fondata sull’integrazione non tutela soltanto la sicurezza della collettività. Tutela anche gli stessi cittadini stranieri che hanno scelto di rispettare le regole, evitando che vengano continuamente accomunati ai comportamenti di una minoranza.

Nel corso della diretta “Immigrazione e Remigrazione tra diritto, identità e futuro dell’Europa” approfondisco questo aspetto, spiegando perché ritengo che il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” rappresenti una garanzia non soltanto per lo Stato, ma anche per tutti gli stranieri che hanno costruito in Italia un autentico percorso di integrazione.

Se desideri approfondire questa riflessione e conoscere nel dettaglio le proposte illustrate durante il confronto, ti invito a guardare la registrazione integrale della diretta e a partecipare al dibattito con le tue osservazioni.

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Avv. Fabio Loscerbo

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 – Materia: Migrazione e Asilo

ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Quando si parla di immigrazione, il dibattito pubblico tende spesso a concentrarsi sulle seconde generazioni, soprattutto quando episodi di cronaca alimentano interrogativi sul livello di integrazione raggiunto.

A mio avviso, però, il problema va affrontato ancora prima.

L’integrazione non inizia con i figli. Inizia con i genitori.

Una famiglia che vive stabilmente in Italia trasmette inevitabilmente ai propri figli valori, abitudini, modelli culturali e modalità di rapporto con la società. Se il percorso di integrazione dei genitori non viene mai realmente verificato e accompagnato, diventa molto più difficile che i figli sviluppino un autentico senso di appartenenza alla comunità nazionale.

Per questo motivo ritengo che il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” non debba limitarsi a valutare il comportamento del singolo individuo nel momento in cui emergono problemi, ma debba promuovere un percorso di integrazione continuo dell’intero nucleo familiare.

Investire sull’integrazione dei genitori significa investire anche sull’integrazione delle future generazioni.

Al contrario, rinunciare a qualsiasi verifica del percorso di integrazione significa lasciare che il processo si sviluppi esclusivamente in modo spontaneo, intervenendo soltanto quando le criticità sono ormai evidenti.

Una politica migratoria realmente orientata al futuro dovrebbe invece agire in anticipo, favorendo l’apprendimento della lingua italiana, la conoscenza dell’ordinamento giuridico, la partecipazione alla vita della comunità e il rispetto dei principi fondamentali della Costituzione.

L’obiettivo non è quello di assimilare le persone o cancellarne l’identità culturale, ma di costruire le condizioni affinché chi sceglie di vivere in Italia possa partecipare pienamente alla vita della collettività e trasmettere questo patrimonio anche ai propri figli.

Nel corso della diretta “Immigrazione e Remigrazione tra diritto, identità e futuro dell’Europa” approfondisco questa riflessione, spiegando perché ritengo che le difficoltà riscontrabili in una parte delle seconde generazioni dimostrino la necessità di iniziare a misurare, sostenere e verificare il percorso di integrazione dei genitori fin dal loro ingresso nel nostro Paese.

Se desideri approfondire questo tema e conoscere nel dettaglio il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”, ti invito a guardare la registrazione integrale della diretta e a partecipare al dibattito con le tue osservazioni.

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Avv. Fabio Loscerbo

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 – Materia: Migrazione e Asilo

ORCID: https://orcid.org/0009-0003-9848-4558

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Quando si parla di integrazione, il dibattito si concentra quasi sempre sul momento dell’ingresso o sul rilascio del primo permesso di soggiorno.

A mio avviso, questa impostazione presenta un limite evidente.

L’integrazione non è una condizione che si acquisisce una volta per tutte. È un percorso dinamico che può consolidarsi nel tempo, ma che può anche interrompersi o regredire.

Una persona perfettamente integrata oggi potrebbe, tra alcuni anni, perdere quel legame con la comunità nazionale per ragioni personali, economiche, sociali o culturali. Allo stesso modo, chi inizialmente incontra difficoltà potrebbe invece costruire progressivamente un autentico percorso di inserimento.

Per questa ragione ritengo che il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” debba fondarsi su una valutazione periodica dell’integrazione, e non su un controllo effettuato soltanto al momento dell’ingresso o del rilascio del titolo di soggiorno.

Non si tratta di immaginare verifiche arbitrarie o invasive, ma di costruire un sistema trasparente, fondato su criteri oggettivi e predeterminati, capace di verificare se continuino a sussistere quelle condizioni che giustificano la permanenza stabile nel territorio nazionale.

Questa impostazione avrebbe anche una funzione preventiva.

Uno Stato che monitora nel tempo il percorso di integrazione è in grado di individuare con maggiore tempestività situazioni di emarginazione, isolamento sociale o progressiva radicalizzazione, intervenendo prima che tali fenomeni producano conseguenze più gravi.

L’integrazione, quindi, non dovrebbe essere concepita come un semplice requisito iniziale, ma come un impegno reciproco che accompagna l’intera permanenza dello straniero in Italia.

Nel corso della diretta “Immigrazione e Remigrazione tra diritto, identità e futuro dell’Europa” approfondisco questa proposta, spiegando perché ritengo che la valutazione periodica dell’integrazione rappresenti uno degli elementi più innovativi del paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

Se desideri approfondire questa riflessione e conoscere nel dettaglio le argomentazioni illustrate durante il confronto, ti invito a guardare la registrazione integrale della diretta e a partecipare al dibattito con le tue osservazioni.

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Avv. Fabio Loscerbo

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 – Materia: Migrazione e Asilo

ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Uno degli argomenti più frequenti contro il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” è che sarebbe impossibile misurare giuridicamente il grado di integrazione di una persona.

In realtà, il nostro ordinamento dimostra esattamente il contrario.

Esiste già un settore del diritto dell’immigrazione nel quale il percorso di integrazione viene quotidianamente valutato dalle autorità amministrative e dall’autorità giudiziaria: quello della protezione complementare.

Quando un cittadino straniero chiede il riconoscimento di questa forma di tutela, uno degli elementi che possono assumere rilievo è proprio il livello di integrazione raggiunto in Italia. Il giudice è chiamato a effettuare una valutazione individuale, considerando il percorso personale dello straniero, il suo radicamento sociale e familiare e le conseguenze che deriverebbero da un eventuale rimpatrio.

Questo dimostra che il diritto italiano conosce già strumenti idonei a valutare l’integrazione.

Il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” non propone, quindi, un’idea astratta o priva di basi giuridiche. Al contrario, prende le mosse da un’esperienza che il nostro ordinamento già conosce e propone di estenderla, trasformando la valutazione dell’integrazione da criterio utilizzato in casi specifici a principio generale della politica migratoria.

Significa passare da un sistema che misura prevalentemente gli ingressi e i rimpatri a un sistema che misura anche il percorso costruito dalla persona nel corso della propria permanenza in Italia.

È proprio questa, a mio avviso, la vera innovazione del paradigma.

Nel corso della diretta “Immigrazione e Remigrazione tra diritto, identità e futuro dell’Europa” approfondisco questo tema, spiegando perché considero la protezione complementare un vero e proprio laboratorio giuridico sul quale costruire una nuova politica migratoria fondata sulla valutazione individuale dell’integrazione.

Se desideri approfondire questa proposta e conoscere nel dettaglio il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”, ti invito a guardare la registrazione integrale della diretta e a partecipare al dibattito con le tue osservazioni.

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Avv. Fabio Loscerbo

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 – Materia: Migrazione e Asilo

ORCID: https://orcid.org/0009-0003-9848-4558

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Ogni anno il dibattito sull’immigrazione torna a concentrarsi sui decreti flussi: quanti lavoratori autorizzare all’ingresso, quali settori produttivi privilegiare e quali quote assegnare alle imprese.

Ritengo, tuttavia, che il vero limite di questo sistema sia più profondo.

I decreti flussi continuano a considerare l’immigrazione principalmente come una risposta alle esigenze del mercato del lavoro. In altre parole, il centro del sistema rimane il fabbisogno economico delle imprese, mentre il percorso della persona passa inevitabilmente in secondo piano.

Il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” propone un cambio di prospettiva.

L’ingresso nel territorio nazionale non dovrebbe essere collegato esclusivamente alla disponibilità di un datore di lavoro, ma all’assunzione di un preciso impegno da parte dello straniero: intraprendere un percorso di integrazione verificabile nel tempo.

La domanda fondamentale non dovrebbe essere se un’impresa abbia bisogno di manodopera, ma se chi chiede di vivere stabilmente in Italia sia disposto a condividere le regole della nostra comunità, impararne la lingua, rispettarne l’ordinamento e costruire un reale percorso di inserimento.

In questa prospettiva, il lavoro rimane certamente un elemento importante dell’integrazione, ma non può rappresentarne l’unico criterio. Una politica migratoria moderna deve guardare alla persona nella sua interezza e non soltanto alla sua capacità produttiva.

È per questo motivo che ritengo necessario superare l’attuale sistema dei decreti flussi e sostituirlo con un modello fondato sulla responsabilità individuale e sulla permanenza condizionata all’effettivo percorso di integrazione.

Nel corso della diretta “Immigrazione e Remigrazione tra diritto, identità e futuro dell’Europa” approfondisco questa proposta, spiegando perché ritengo che il sistema dei decreti flussi appartenga a una concezione ormai superata dell’immigrazione e perché sia necessario costruire un modello capace di mettere finalmente al centro la persona e non soltanto il mercato del lavoro.

Se desideri approfondire questi temi e conoscere nel dettaglio il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”, ti invito a guardare la registrazione integrale della diretta e a partecipare al dibattito con le tue osservazioni.

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Avv. Fabio Loscerbo

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 – Materia: Migrazione e Asilo

ORCID:https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Negli ultimi anni il dibattito politico sull’immigrazione si è progressivamente trasformato in uno scontro tra slogan.

Da una parte si invocano politiche sempre più restrittive; dall’altra si continua a difendere un modello che, nei fatti, ha mostrato tutti i suoi limiti. Nel frattempo, il confronto sulle vere riforme necessarie continua a essere rinviato.

Eppure il futuro delle politiche migratorie non si giocherà soltanto sul numero degli ingressi, sulla costruzione di nuovi CPR o sull’efficacia dei rimpatri.

La vera sfida sarà individuare un criterio giuridico capace di distinguere chi ha costruito un autentico percorso di integrazione da chi, invece, non intende condividere i principi fondamentali della comunità nazionale.

È proprio questa l’idea alla base del paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

L’obiettivo non è alimentare contrapposizioni ideologiche né sostituire uno slogan con un altro. Al contrario, si tratta di riportare il dibattito sul terreno del diritto, individuando strumenti normativi che consentano di valutare il percorso individuale dello straniero, di promuovere l’integrazione come dovere reciproco e di rendere la permanenza sul territorio nazionale coerente con tale percorso.

Credo che sia arrivato il momento di superare le contrapposizioni tra approcci esclusivamente repressivi e approcci esclusivamente assistenziali. L’Italia ha bisogno di una politica migratoria fondata sulla responsabilità, sull’equilibrio e sulla certezza delle regole.

Con questo articolo si conclude la serie dedicata alla diretta “Immigrazione e Remigrazione tra diritto, identità e futuro dell’Europa”, nel corso della quale ho presentato le principali proposte del paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

Invito chi non avesse ancora avuto occasione di seguire il confronto a guardare la registrazione integrale della diretta. Spero che le riflessioni sviluppate possano contribuire ad aprire un dibattito serio, giuridicamente fondato e orientato alla costruzione di una politica migratoria capace di guardare al futuro.

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Avv. Fabio Loscerbo

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 – Materia: Migrazione e Asilo

ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Ogni volta che si parla di immigrazione il dibattito si concentra sulle norme, sui rimpatri o sui controlli alle frontiere.

Molto meno si discute di un problema altrettanto importante: chi deve rendere concretamente attuabili le decisioni dello Stato?

Oggi la gestione dell’immigrazione è affidata principalmente agli Uffici Immigrazione delle Questure, chiamati a svolgere migliaia di attività amministrative: rilascio e rinnovo dei permessi di soggiorno, procedure di protezione internazionale, ricongiungimenti familiari, cittadinanza e numerosi altri procedimenti.

Pretendere che la stessa struttura possa occuparsi, con la medesima efficacia, anche dell’esecuzione dei rimpatri significa attribuirle competenze sempre più ampie senza dotarla di un’organizzazione adeguata.

Per questo motivo ritengo che il dibattito debba aprirsi anche sulla creazione di una Polizia dell’Immigrazione, composta da personale altamente specializzato e dedicato esclusivamente alla gestione operativa delle procedure migratorie e all’esecuzione delle decisioni di rimpatrio.

Accanto a questa proposta, considero necessario avviare una riflessione sull’istituzione di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione, capace di concentrare competenze oggi frammentate tra diversi livelli amministrativi e di elaborare una politica migratoria fondata non soltanto sul controllo degli ingressi, ma anche sulla valutazione dell’integrazione.

Una politica migratoria efficace non si costruisce soltanto con nuove norme. Richiede anche istituzioni organizzate, competenze specialistiche e strutture amministrative in grado di trasformare i principi giuridici in decisioni concretamente applicabili.

Nel corso della diretta “Immigrazione e Remigrazione tra diritto, identità e futuro dell’Europa” approfondisco queste proposte, spiegando perché ritengo che una riorganizzazione istituzionale rappresenti una condizione indispensabile per rendere realmente efficace il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

Se desideri approfondire questi temi e conoscere nel dettaglio le proposte illustrate durante il confronto, ti invito a guardare la registrazione integrale della diretta e a partecipare al dibattito con le tue osservazioni.

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Avv. Fabio Loscerbo

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 – Materia: Migrazione e Asilo

ORCID: https://orcid.org/0009-0003-9848-4558

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Nel dibattito pubblico i Centri di Permanenza per il Rimpatrio (CPR) vengono spesso presentati come la soluzione al problema dell’immigrazione irregolare.

Ritengo che questa impostazione sia riduttiva.

I CPR rappresentano uno strumento amministrativo finalizzato all’esecuzione del rimpatrio, ma non possono diventare il fulcro della politica migratoria. Se manca un sistema capace di valutare in modo oggettivo il percorso di integrazione della persona, il CPR rischia di intervenire soltanto nella fase finale del procedimento, quando il problema è ormai esploso.

Il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” propone un’impostazione diversa.

Prima si valuta il percorso individuale dello straniero attraverso criteri giuridici chiari e verificabili; solo dopo, qualora emerga il definitivo fallimento del percorso di integrazione e non sussistano i presupposti per la permanenza sul territorio nazionale, può trovare applicazione la ReImmigrazione e, se necessario, anche il trattenimento presso un CPR.

In questa prospettiva il CPR non assume una funzione punitiva, ma diventa l’ultimo passaggio di un procedimento fondato sulla responsabilità individuale e sul rispetto delle garanzie dello Stato di diritto.

È proprio l’assenza di una preventiva valutazione dell’integrazione ad aver reso, negli anni, il sistema dei rimpatri poco efficace. Continuare ad aumentare il numero dei CPR senza intervenire sul criterio che determina chi può permanere in Italia significa affrontare gli effetti senza incidere sulle cause.

Nel corso della diretta “Immigrazione e Remigrazione tra diritto, identità e futuro dell’Europa” spiego perché ritengo che i CPR possano trovare una loro piena legittimazione soltanto se inseriti all’interno di un modello organico fondato sul paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”, nel quale la permanenza e il rimpatrio rappresentano l’esito di una valutazione individuale e non di automatismi politici.

Se desideri approfondire questo tema e conoscere nel dettaglio la proposta, ti invito a guardare la registrazione integrale della diretta e a partecipare al dibattito con le tue osservazioni.

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Avv. Fabio Loscerbo

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 – Materia: Migrazione e Asilo

ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Negli ultimi mesi il termine “remigrazione” è entrato con forza nel dibattito politico europeo e italiano. Tuttavia, proprio la diffusione di questa parola ha generato un’evidente confusione concettuale.

Per questa ragione ho scelto di parlare di “ReImmigrazione”, con la “I” maiuscola, non come semplice variante terminologica, ma per indicare un paradigma giuridico profondamente diverso.

La remigrazione, così come viene generalmente proposta nel dibattito europeo, richiama un’idea fondata prevalentemente sul rimpatrio di categorie di persone. Il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”, invece, parte da un presupposto completamente differente: ogni decisione deve essere individuale.

Non conta la nazionalità, la religione o il Paese di origine.

Conta il percorso che ciascuna persona ha compiuto in Italia.

Chi dimostra di essersi integrato nella comunità nazionale, rispettandone le regole, contribuendo alla società e costruendo un reale radicamento, deve poter permanere nel nostro Paese.

Chi, invece, rifiuta il percorso di integrazione o dimostra di averlo definitivamente fallito, non può pretendere un diritto incondizionato alla permanenza.

In questa prospettiva, la ReImmigrazione non costituisce una punizione né una deportazione collettiva, ma rappresenta la naturale conseguenza di una valutazione individuale effettuata secondo criteri giuridici predeterminati.

È proprio questo elemento a distinguere il paradigma che propongo dalle semplificazioni che spesso caratterizzano il dibattito pubblico.

Nel corso della diretta “Immigrazione e Remigrazione tra diritto, identità e futuro dell’Europa” spiego perché ritengo che il concetto di ReImmigrazione debba essere costruito nel pieno rispetto dello Stato di diritto, attraverso valutazioni individualizzate e strumenti giuridici già presenti nel nostro ordinamento, evitando slogan che rischiano di alimentare soltanto contrapposizioni ideologiche.

Se desideri approfondire questa distinzione e conoscere nel dettaglio il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”, ti invito a guardare la registrazione integrale della diretta e a partecipare al confronto con le tue osservazioni.

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Avv. Fabio Loscerbo

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 – Materia: Migrazione e Asilo

ORCID: https://orcid.org/0009-0003-9848-4558

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Negli ultimi anni il dibattito sull’immigrazione si è concentrato quasi esclusivamente sul controllo delle frontiere, sui rimpatri e sulle modalità di ingresso nel territorio nazionale.

Molto meno si discute di una domanda fondamentale: quali doveri assume chi sceglie di vivere stabilmente in Italia?

Nel paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” sostengo che sia giunto il momento di affrontare questo tema anche sul piano costituzionale.

La Costituzione italiana riconosce e tutela diritti fondamentali, ma una società può reggersi soltanto sull’equilibrio tra diritti e doveri. Per questa ragione ritengo che debba essere avviata una riflessione sull’introduzione del dovere di integrazione per lo straniero che intenda permanere stabilmente nel nostro Paese.

Non si tratta di una proposta punitiva né di una misura discriminatoria.

Al contrario, significa affermare un principio molto semplice: chi desidera costruire il proprio futuro in Italia deve dimostrare la volontà di partecipare alla vita della comunità nazionale, rispettandone la lingua, l’ordinamento giuridico, i valori costituzionali e le regole della convivenza civile.

In questa prospettiva, la ReImmigrazione non rappresenta una sanzione, ma la naturale conseguenza del fallimento di un percorso di integrazione che lo Stato ha il dovere di promuovere e lo straniero ha il dovere di intraprendere.

È una proposta che mira a superare tanto l’approccio esclusivamente repressivo quanto quello puramente assistenziale, costruendo un modello fondato sulla responsabilità reciproca tra Stato e individuo.

Nel corso della diretta “Immigrazione e Remigrazione tra diritto, identità e futuro dell’Europa” spiego le ragioni giuridiche e politiche che mi hanno portato a formulare questa proposta e perché ritengo che il dovere costituzionale di integrazione rappresenti uno dei pilastri del paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

Invito chi fosse interessato ad approfondire questo tema a guardare la registrazione integrale della diretta e a partecipare al dibattito con osservazioni e contributi.

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Avv. Fabio Loscerbo

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 – Materia: Migrazione e Asilo

ORCID: https://orcid.org/0009-0003-9848-4558

• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
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• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Molti ritengono che costruire una politica migratoria fondata sull’integrazione significhi inventare nuovi strumenti giuridici.

In realtà, uno strumento esiste già da molti anni: l’Accordo di integrazione.

Il problema non è la sua assenza, ma il fatto che sia rimasto sostanzialmente inattuato e che non sia mai diventato il vero criterio sul quale fondare la permanenza dello straniero nel nostro Paese.

Oggi il dibattito politico continua a concentrarsi quasi esclusivamente sugli ingressi, sui rimpatri e sui decreti flussi. Molto meno si discute di come misurare, in modo serio e oggettivo, il percorso di integrazione di chi intende costruire il proprio futuro in Italia.

Eppure è proprio questo il punto centrale.

Se l’integrazione rappresenta un valore, allora deve diventare anche un parametro giuridico verificabile, non un semplice auspicio o una dichiarazione di principio.

Nel paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” propongo di partire proprio da questo presupposto: recuperare l’Accordo di integrazione, rafforzarlo e trasformarlo nel cardine di una nuova politica migratoria, nella quale la permanenza sul territorio nazionale sia collegata al percorso individuale della persona e non esclusivamente a esigenze economiche o produttive.

Nel corso della diretta “Immigrazione e Remigrazione tra diritto, identità e futuro dell’Europa” approfondisco proprio questo tema, spiegando perché ritengo che l’Accordo di integrazione rappresenti una base giuridica già disponibile, sulla quale costruire un modello completamente nuovo.

Se desideri approfondire questa proposta e conoscere le ragioni che mi hanno portato a elaborare il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”, ti invito a guardare la registrazione integrale della diretta e a partecipare al dibattito con le tue osservazioni.

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Avv. Fabio Loscerbo

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 – Materia: Migrazione e Asilo

ORCID: https://orcid.org/0009-0003-9848-4558

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• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto

Nel dibattito pubblico si continua a discutere di immigrazione quasi esclusivamente in termini quantitativi: quanti ingressi autorizzare, quanti rimpatri effettuare, quanta manodopera serve alle imprese.

Ritengo che questa impostazione sia ormai insufficiente.

La vera domanda non dovrebbe essere quante persone entrano, ma quali condizioni devono consentire loro di rimanere stabilmente in Italia.

Da questa riflessione nasce il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”, che propone di sostituire l’attuale approccio economicistico con un sistema fondato sulla valutazione del percorso di integrazione individuale.

Non si tratta di un semplice slogan, ma di una proposta che parte dall’ordinamento giuridico vigente e sviluppa strumenti già esistenti, come l’Accordo di integrazione e la tutela del radicamento sociale prevista nell’ambito della protezione complementare.

Di questo tema ho discusso diffusamente nella recente diretta “Immigrazione e Remigrazione tra diritto, identità e futuro dell’Europa”, durante la quale ho illustrato le ragioni per cui ritengo necessario un cambio di paradigma e ho presentato le principali proposte di riforma.

Invito chi fosse interessato ad approfondire questi temi a guardare la registrazione integrale della diretta, ad ascoltare le argomentazioni sviluppate nel confronto e, se lo riterrà opportuno, a contribuire al dibattito con osservazioni e proposte.

Solo attraverso un confronto serio, fondato sul diritto e non sugli slogan, è possibile costruire una politica migratoria capace di coniugare sicurezza, integrazione e interesse nazionale.

▶ Guarda la diretta completa:
https://www.youtube.com/live/llypUGMwfG4?si=JTHgkzas4HmePNsL

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Avv. Fabio Loscerbo

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 – Materia: Migrazione e Asilo

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• Una Carta locale dei diritti e dei doveri: l’integrazione come patto con la comunità
• L’Europa litiga sull’immigrazione perché manca una regia. Anche l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Il Portogallo sceglie l’integrazione, non le porte aperte. Ma l’integrazione deve essere verificata
• Frontières ouvertes, éloignements inefficaces : la contradiction de la politique migratoire européenne
• La destra e l’immigrazione: venticinque anni di ricette, un problema ancora irrisolto