Integrazione o ReImmigrazione

Glasgow dimostra che senza misurare l’integrazione cresce il conflitto

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Fabio Loscerbo

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Gli scontri avvenuti il 25 luglio 2026 a Glasgow tra una manifestazione anti-immigrazione e una contromanifestazione antirazzista non possono essere liquidati come un semplice episodio di ordine pubblico. La polizia scozzese ha arrestato quindici persone per reati comprendenti aggressioni, possesso di armi, violazioni dell’ordine pubblico e intralcio agli agenti, dopo che la tensione tra i due cortei aveva reso necessario l’intervento di reparti antisommossa e unità a cavallo.

La presenza, nel corteo anti-immigrazione, di simboli e parole d’ordine riconducibili alla destra radicale impedisce qualsiasi ambiguità: la critica alle politiche migratorie è legittima, ma non può trasformarsi in ostilità etnica, suprematismo o violenza. Allo stesso tempo, sarebbe troppo comodo spiegare tutto soltanto attraverso l’estremismo di alcuni manifestanti. Quando una questione politica reale viene lasciata senza risposte, sono proprio i gruppi più radicali a impossessarsene.

Glasgow è un luogo particolarmente significativo. Alla fine del 2025 quasi il sessanta per cento dei richiedenti asilo ospitati in Scozia viveva nella città, che presentava anche una delle concentrazioni più elevate del Regno Unito in rapporto alla popolazione. Una parte consistente risultava collocata in strutture alberghiere, mentre l’intero sistema dell’asilo continuava a essere amministrato dal governo britannico attraverso l’Home Office.

Qui emerge la prima contraddizione istituzionale. Immigrazione, asilo e visti sono materie riservate a Westminster, mentre la Scozia dispone di competenze su sanità, istruzione, abitazione e servizi territoriali. Il governo britannico decide sugli ingressi, sulle domande di protezione e sulla distribuzione dei richiedenti asilo; le amministrazioni scozzesi e i Comuni affrontano però le conseguenze concrete sulla vita delle comunità.

La Scozia ha adottato una strategia specifica, la New Scots Refugee Integration Strategy, fondata sul principio che l’integrazione debba cominciare dal primo giorno dell’arrivo. Il piano prevede interventi su lingua, salute, abitazione, istruzione, lavoro e partecipazione sociale ed è stato elaborato con il coinvolgimento del governo scozzese, degli enti locali e dello Scottish Refugee Council.

È un’impostazione certamente più avanzata di quella adottata da molti altri Paesi, perché non considera l’integrazione come un problema da affrontare soltanto dopo il riconoscimento dello status. Tuttavia, anche il modello scozzese presenta un limite: tende a misurare soprattutto le opportunità offerte e l’accesso ai servizi, molto meno gli esiti effettivamente raggiunti.

Sapere quanti corsi di lingua siano stati organizzati, quante persone abbiano avuto accesso all’assistenza sanitaria o quante siano state accompagnate verso il lavoro è importante, ma non basta. Occorre verificare se, dopo alcuni anni, le persone abbiano acquisito una reale autonomia, conoscano la lingua, rispettino le regole comuni, partecipino alla vita della comunità e abbiano costruito relazioni sociali esterne al proprio gruppo di origine.

Senza questa verifica, l’integrazione rimane una politica fondata prevalentemente sulle intenzioni.

Il problema non consiste nell’attribuire agli immigrati una responsabilità collettiva per gli scontri. La responsabilità penale resta individuale e la presenza straniera non può essere trasformata in una categoria criminologica. Il punto è un altro: una politica che aumenta l’accoglienza, concentra migliaia di persone in determinati territori e non rende pubblicamente misurabili gli esiti dell’integrazione alimenta inevitabilmente sfiducia, percezioni distorte e conflitto politico.

Quando la popolazione non conosce i risultati delle politiche pubbliche, il dibattito viene occupato da due narrazioni opposte. Da una parte chi sostiene che l’immigrazione rappresenti sempre una minaccia; dall’altra chi considera razzista qualsiasi domanda su numeri, costi, sicurezza e capacità dei territori.

In mezzo scompare la realtà.

La misurazione dell’integrazione servirebbe proprio a sottrarre il tema agli estremismi. Consentirebbe di dimostrare dove l’inserimento funziona, quali strumenti producono risultati, quali territori sono maggiormente sotto pressione e dove, invece, si stanno formando condizioni di isolamento, dipendenza o conflitto.

La Scozia ha bisogno dell’immigrazione anche per ragioni demografiche e occupazionali, ma il bisogno di lavoratori non prova automaticamente la sostenibilità di ogni ingresso. Un territorio può necessitare di nuova popolazione e, contemporaneamente, non essere in grado di assorbire concentrazioni eccessive in alcuni quartieri o Comuni.

La vera questione non è quindi stabilire se la Scozia debba essere favorevole o contraria all’immigrazione. È capire se disponga di strumenti adeguati per governarla e valutarne periodicamente gli effetti.

Glasgow dimostra che l’assenza di misurazione lascia spazio alla propaganda. I gruppi anti-immigrazione possono sostenere che ogni politica sia fallita senza doverlo dimostrare; i movimenti antirazzisti possono affermare che ogni criticità sia soltanto il prodotto dell’intolleranza. Entrambi evitano la domanda decisiva: quali risultati concreti ha prodotto l’integrazione?

Il paradigma “Integrazione o ReImmigrazione” parte precisamente da questo punto. L’integrazione deve essere sostenuta, ma deve anche essere verificata. Non basta offrire diritti e servizi; occorre misurare lingua, lavoro, autonomia, stabilità abitativa, rispetto delle regole e partecipazione alla comunità.

Quando il percorso produce risultati, lo Stato deve riconoscerli e consolidarli. Quando invece emergono fallimenti strutturali o vengono meno i presupposti della permanenza, devono esistere strumenti giuridici e amministrativi capaci di intervenire.

Gli scontri di Glasgow non sono la prova che l’immigrazione conduca inevitabilmente al conflitto. Sono la prova che il conflitto cresce quando le istituzioni non riescono a dimostrare se e come l’integrazione stia funzionando.

Senza dati, verifiche e responsabilità politiche chiare, la piazza finisce per sostituire lo Stato.

Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

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