Confindustria chiede immigrati qualificati. Ma la responsabilità delle imprese non può fermarsi al lavoro

Confindustria chiede immigrati qualificati. Ma la responsabilità delle imprese non può fermarsi al lavoro

IL FABBISOGNO DELLE IMPRESE NON È ANCORA UNA POLITICA DELL’IMMIGRAZIONE

Nell’intervista pubblicata da FIRSTonline l’8 novembre 2026, Riccardo Di Stefano, vicepresidente di Confindustria per Education e Open Innovation, descrive un processo già avviato: le imprese italiane cercano competenze tecniche che il mercato interno fatica a rendere disponibili e promuovono percorsi di formazione di cittadini stranieri, anche nei Paesi di origine, per favorirne l’ingresso regolare e l’occupazione. La richiesta di alleggerire il cuneo fiscale si inserisce nella più ampia riflessione sui salari e sulla capacità del sistema produttivo di attrarre e trattenere professionalità.

Il tema non è se le imprese abbiano bisogno di lavoratori qualificati. Tale esigenza è reale e può trovare risposta anche in una mobilità internazionale programmata. La domanda politica è un’altra: quale responsabilità assume il soggetto economico che sollecita l’arrivo di una persona destinata non soltanto a lavorare, ma anche a vivere stabilmente in Italia?

L’immigrazione, infatti, non coincide con l’assunzione. Il contratto organizza il rapporto fra datore di lavoro e dipendente; la permanenza sul territorio costruisce, progressivamente, una relazione fra la persona, le istituzioni e la comunità nazionale. Sono due rapporti differenti, che interagiscono ma non si sovrappongono.

LA QUALIFICAZIONE PROFESSIONALE È NECESSARIA, NON SUFFICIENTE

Va riconosciuto un dato spesso trascurato: Di Stefano non parla di ingressi indiscriminati. Richiama programmi di formazione e
inserimento regolare, ricordando anche esperienze concrete che collegano istituti tecnici esteri e imprese italiane. Sarebbe quindi scorretto attribuirgli l’idea che basti importare manodopera, ignorando qualsiasi preparazione. La questione è piuttosto verificare quanto dell’investimento formativo riguardi le competenze produttive e quanto accompagni realmente il percorso di integrazione civile dopo l’arrivo.

Un operaio specializzato può conoscere perfettamente una macchina industriale senza essere ancora in grado di comprendere un avviso scolastico, dialogare autonomamente con un ufficio pubblico o orientarsi fra i principali obblighi della vita quotidiana. Un tecnico altamente qualificato può aver bisogno, come chiunque si trasferisca in un altro Paese, di acquisire lingua, conoscenze istituzionali e strumenti di partecipazione sociale. Questo non è un giudizio negativo sul lavoratore: è la distinzione fra abilità professionale e integrazione nella comunità.

La conoscenza dell’italiano, il rispetto delle regole e l’autonomia progressiva costituiscono tre dimensioni che l’impresa non dovrebbe considerare del tutto estranee al progetto di reclutamento
internazionale. Il lavoro favorisce l’integrazione, ma non la certifica automaticamente. Allo stesso modo, la perdita involontaria del posto non cancella un’integrazione acquisita.

ESISTONO GIÀ STRUMENTI CHE COLLEGANO LAVORO E FORMAZIONE CIVICA

Il diritto vigente offre un punto di partenza concreto. L’articolo 23 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, come modificato dal decreto-legge n. 20 del 2023, consente, in determinate condizioni, l’ingresso fuori quota di lavoratori che abbiano completato programmi di formazione professionale e civico-linguistica all’estero, approvati dalle autorità competenti. Le linee guida ministeriali includono l’insegnamento dell’italiano, elementi di educazione civica, diritti e doveri del lavoro e sicurezza nei luoghi di lavoro.

Non partiamo, dunque, da un vuoto normativo. L’ordinamento ha già riconosciuto che la preparazione precedente all’ingresso non può essere puramente tecnica. Il punto da sviluppare è la continuità del percorso: che cosa succede dopo il visto, dopo l’arrivo e dopo l’inizio della prestazione lavorativa? Chi accompagna l’apprendimento linguistico, chi verifica il raggiungimento degli obiettivi formativi, chi interviene quando il rapporto di lavoro cambia?

Il datore di lavoro non può essere trasformato in un’autorità amministrativa né chiamato a certificare appartenenze culturali. Ma neppure appare coerente che il suo ruolo si esaurisca nel momento in cui il lavoratore varca la frontiera e prende servizio. Specialmente quando l’impresa partecipa alla selezione e alla formazione
all’estero, la responsabilità organizzativa può legittimamente comprendere impegni di accompagnamento e collaborazione con i servizi pubblici competenti.

LA RESPONSABILITÀ SOCIALE NON PUÒ ESSERE SCARICATA SULLA COLLETTIVITÀ

Le imprese chiedono allo Stato procedure più efficienti, possibilità di reclutamento e misure che favoriscano la competitività. Sono richieste comprensibili e legittime. Ma quando la presenza di nuovi lavoratori genera domande di orientamento linguistico, abitativo e amministrativo, tali esigenze vengono frequentemente affrontate dal territorio: Comuni, scuole, servizi, associazioni e amministrazioni.

Non si tratta di sostenere che ogni costo pubblico sia una conseguenza negativa dell’immigrazione. Lavoratori regolarmente occupati contribuiscono alla produzione, alla fiscalità e alla previdenza. Si tratta invece di chiedere una distribuzione trasparente delle responsabilità. Se il beneficio del reclutamento è immediatamente avvertito dal sistema produttivo, è ragionevole discutere anche di una sua partecipazione alla costruzione delle condizioni di integrazione.

Si potrebbero prevedere, nei programmi di mobilità promossi dalle associazioni d’impresa, corsi di lingua compatibili con l’orario di lavoro, orientamento sui servizi e sulle istituzioni, tutoraggio iniziale, informazione sui diritti e sugli obblighi contrattuali, raccordo con gli enti territoriali e verifiche periodiche delle competenze acquisite. Il finanziamento potrebbe essere condiviso attraverso accordi settoriali, strumenti contrattuali o programmi pubblici con cofinanziamento imprenditoriale.

Questi strumenti dovrebbero essere progettati con particolare attenzione alle piccole imprese, che non dispongono delle medesime risorse delle grandi organizzazioni. E dovrebbero evitare qualunque forma di controllo improprio sulle convinzioni personali del dipendente. L’integrazione riguarda comportamenti e competenze giuridicamente rilevanti, non la rinuncia alla propria origine, cultura o religione.

DAL DATORE CHE CHIEDE L’INGRESSO ALLA PERSONA CHE ASSUME UN PROGETTO

Il Paradigma «Integrazione o ReImmigrazione» affronta precisamente il limite di una politica migratoria costruita quasi esclusivamente attorno al fabbisogno del datore di lavoro. Nelle relazioni dell’11 settembre e del 10 ottobre 2026 è stata proposta un’inversione dell’impostazione: dovrebbe essere anzitutto la persona straniera a presentare allo Stato un progetto credibile di ingresso e
integrazione, nel quale la promessa di assunzione rappresenti un elemento importante, ma non l’intera ragione della permanenza.

In questo disegno, il lavoratore rimane titolare del proprio percorso e dei relativi doveri. L’impresa, quando promuove l’ingresso, assume un ruolo di collaborazione nella realizzazione delle condizioni iniziali; lo Stato stabilisce le regole, garantisce gli strumenti necessari e verifica, nei limiti della legge, la traiettoria individuale. Nessuno dei tre soggetti può essere sostituito dagli altri.

La proposta di trasformare l’Accordo di integrazione di cui
all’articolo 4-bis del Testo unico in uno strumento continuativo di verifica riguarda una riforma da discutere, non una disciplina già vigente. Essa richiederebbe parametri predeterminati, tutela dei dati personali, proporzionalità e salvaguardia dei diritti fondamentali. Ma indica una direzione: non misurare soltanto quanti lavoratori entrano o quante competenze vengono reclutate; misurare anche se il progetto migratorio costruisce autonomia e partecipazione.

IL DOVERE DEL LAVORATORE E IL RUOLO DELL’IMPRESA

Non sarebbe corretto, infine, invertire l’eccesso opposto: attribuire alle aziende tutta la responsabilità di una mancata integrazione. Una formazione accessibile può essere offerta, ma ciascuna persona deve assumersi la responsabilità di frequentarla e di rispettare gli obblighi legalmente previsti, secondo le proprie condizioni e capacità. Il fallimento di un percorso e il rifiuto consapevole di parteciparvi non costituiscono la stessa situazione.

L’impresa può organizzare, agevolare e documentare le opportunità formative; non può imparare l’italiano al posto del dipendente, né rispondere di ogni scelta che egli compia nella sfera privata. Il principio deve valere in entrambe le direzioni: responsabilità organizzative verificabili e responsabilità individuali esigibili, senza automatismi e senza trasferire sul rapporto di lavoro funzioni sanzionatorie che spettano soltanto alla legge e alle autorità pubbliche.

UNA DOMANDA CHE CONFINDUSTRIA DOVREBBE AFFRONTARE

La qualificazione dei lavoratori stranieri è una buona notizia per le imprese che trovano competenze e per le persone che ottengono opportunità regolari. Non basta, però, a definire una politica migratoria compiuta. La stabilità di un territorio non può essere misurata soltanto dalle figure professionali disponibili nei suoi stabilimenti.

Confindustria potrebbe offrire un contributo ulteriore: fare dell’integrazione civica e linguistica un obiettivo espresso dei programmi di mobilità internazionale, condividendo strumenti, impegni e risultati con lo Stato e con i lavoratori. Non per sostituirsi alle istituzioni, ma per assumere la parte di responsabilità connessa alle scelte economiche che promuove.

La domanda non è soltanto quanti lavoratori qualificati servano all’Italia. È quale percorso di vita e di appartenenza alle regole comuni venga costruito insieme al loro ingresso. Un’impresa che chiede forza lavoro partecipa a una necessità economica; un’impresa che sostiene anche l’integrazione contribuisce a una responsabilità nazionale.

FONTI E RIFERIMENTI

Giuseppe Baselice, «Lavoro, Di Stefano (Confindustria):
“L’immigrazione qualificata è già realtà, per i salari chiediamo cuneo più leggero”», FIRSTonline, 8 novembre 2026:
https://www.firstonline.info/lavoro-di-stefano-confindustria-limmigrazione-qualificata-e-gia-realta-per-i-salari-chiediamo-cuneo-piu-leggero/ Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, «Formazione
all’estero»: https://www.lavoro.gov.it/temi-e-priorita/immigrazione/focus-on/ingresso-e-soggiorno-per-lavoro-in-italia/pagine/formazione-all-estero Portale Integrazione Migranti, «FAQ sui programmi di formazione professionale e civico-linguistica all’estero», aggiornamento del 18 settembre 2026:
https://www.integrazionemigranti.gov.it/it-it/Altre-info/e/2/o/57/id/142/FAQ-sui-programmi-di-formazione-professionale-e-civico-linguistica-allestero- D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286, artt. 4-bis, 22 e 23; D.P.R. 14 settembre 2011, n. 179; D.L. 10 marzo 2023, n. 20, convertito dalla L. 5 maggio 2023, n. 50.
ReImmigrazione.com, «Ogni anno un Rapporto sull’economia
dell’immigrazione. Ma quando avremo un Rapporto sull’integrazione effettiva?», 2 novembre 2026:
https://reimmigrazione.com/2026/11/02/ogni-anno-un-rapporto-sulleconomia-dellimmigrazione-ma-quando-avremo-un-rapporto-sullintegrazione-effettiva/ ReImmigrazione.com, «Caracciolo, la crisi demografica richiede integrazione. Ma chi verifica che sia realmente avvenuta?», 7 novembre
2026: https://reimmigrazione.com/2026/11/07/caracciolo-la-crisi-demografica-richiede-integrazione-ma-chi-verifica-che-sia-realmente-avvenuta/

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista presso il Registro per la trasparenza dell’Unione europea in materia di Migrazione e Asilo, n. 280782895721-36
ORCID 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.