L’articolo pubblicato su Il Resto del Carlino (https://www.ilrestodelcarlino.it/ferrara/cronaca/rimpatrio-immigrati-irregolari-return-hub-e2cb15a9) analizza l’introduzione dei cosiddetti “return hub” come strumenti finalizzati a rendere più efficiente il sistema dei rimpatri degli stranieri irregolari.
La chiave di lettura proposta è chiaramente orientata alla dimensione operativa ed esecutiva: si tratta, in sostanza, di rafforzare la capacità dello Stato di dare concreta attuazione ai provvedimenti di espulsione, intervenendo sul segmento finale del procedimento amministrativo disciplinato dal d.lgs. 286/1998. In questa prospettiva, i return hub si configurano come una evoluzione funzionale dei centri di permanenza per il rimpatrio, con l’obiettivo di ridurre i tempi e aumentare l’effettività degli allontanamenti.
Tuttavia, proprio questa impostazione evidenzia il limite strutturale dell’attuale modello. L’intervento si colloca interamente a valle del sistema, quando la condizione di irregolarità si è già consolidata e l’amministrazione è chiamata a intervenire in chiave repressiva. Si continua, dunque, a trattare il rimpatrio come una questione prevalentemente logistica e organizzativa, senza interrogarsi sulle cause giuridiche e amministrative che hanno determinato l’irregolarità.
In una prospettiva più rigorosa, il rimpatrio non può essere concepito come un momento autonomo e isolato, ma deve rappresentare l’esito coerente di un percorso amministrativo strutturato, nel quale la permanenza dello straniero sia oggetto di una valutazione costante e progressiva.
È in questo quadro che si inserisce il paradigma Integrazione o ReImmigrazione. Secondo tale impostazione, il sistema dovrebbe essere in grado di selezionare in modo anticipato le situazioni incompatibili con la permanenza sul territorio, attraverso una verifica effettiva dei livelli di integrazione, evitando che si formino sacche di irregolarità difficilmente gestibili nella fase finale.
In altri termini, i return hub rischiano di essere uno strumento necessario ma non sufficiente: rafforzano l’esecuzione, ma non risolvono il problema della selezione. Senza un meccanismo amministrativo che colleghi in modo diretto il diritto alla permanenza al grado di integrazione, il sistema continuerà a produrre irregolarità che poi tenta di gestire ex post.
Il dato che emerge, quindi, è chiaro: l’effettività dei rimpatri non dipende soltanto dall’organizzazione dei centri o dalla rapidità delle procedure, ma dalla capacità dell’ordinamento di intervenire prima, costruendo un modello in cui integrazione e permanenza siano strettamente connesse, e in cui il rimpatrio rappresenti la naturale conseguenza di un accertamento negativo, e non una soluzione emergenziale.
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