Le débat européen sur les politiques migratoires se structure aujourd’hui autour de modèles théoriques et politiques profondément différents. D’un côté, certaines initiatives proposent la régularisation massive des migrants en situation irrégulière comme instrument d’inclusion sociale. L’un des exemples les plus visibles de cette approche est la plateforme espagnole « Regularización Ya », qui milite pour une régularisation à grande échelle des personnes étrangères présentes en Espagne sans titre de séjour. De l’autre côté, certains modèles mettent l’accent sur l’intégration comme condition essentielle pour la stabilisation du séjour. Dans cette perspective s’inscrit le paradigme « Intégration ou RéImmigration », qui propose une approche fondée sur l’évaluation des parcours d’intégration sociale, linguistique et professionnelle des migrants. Cet article propose une analyse comparative de ces deux paradigmes et examine leurs implications pour les politiques migratoires contemporaines en Europe.
Ces dernières années, la plateforme « Regularización Ya » s’est imposée dans le débat public espagnol comme l’une des principales initiatives en faveur de la régularisation extraordinaire des migrants sans titre de séjour. Ce mouvement, constitué de collectifs de migrants et d’organisations associatives, a soutenu une initiative législative populaire visant à obtenir la régularisation de plusieurs centaines de milliers de personnes étrangères présentes sur le territoire espagnol en situation administrative irrégulière.
Selon la plateforme elle-même, l’objectif de cette proposition est de répondre à la vulnérabilité structurelle liée à l’absence de statut juridique et de favoriser l’inclusion sociale et l’accès aux droits fondamentaux. Les activités et les campagnes du mouvement sont documentées sur le site officiel de la plateforme, notamment dans la section consacrée aux actualités et aux initiatives politiques et sociales (https://regularizacionya.com/noticias/).
Dans ce modèle, la régularisation administrative est présentée comme un instrument de politique publique permettant de réduire la marginalisation sociale et de favoriser l’intégration économique des migrants déjà présents dans le tissu productif du pays. La présence effective sur le territoire et la participation de fait à la vie économique et sociale sont considérées comme des éléments justifiant l’octroi d’un titre de séjour.
Toutefois, le processus de régularisation envisagé dans le débat espagnol ne semble pas être systématiquement conditionné à une évaluation structurée des parcours d’intégration, tels que l’insertion professionnelle stable, la maîtrise de la langue du pays d’accueil ou d’autres indicateurs de participation durable à la vie sociale et institutionnelle.
Dans une perspective de moyen et de long terme, cette approche soulève certaines questions dans le cadre plus large de la gouvernance européenne des migrations. Lorsqu’un État membre de l’Union européenne accorde un titre de séjour à un ressortissant d’un pays tiers, ce titre permet généralement à son titulaire de circuler dans l’espace Schengen pour des séjours de courte durée et, dans certaines conditions, d’établir ultérieurement sa résidence dans d’autres États membres.
Ainsi, une régularisation de grande ampleur décidée par un seul État membre peut produire des effets qui dépassent largement le cadre national dans lequel elle est adoptée. Les politiques de régularisation peuvent donc influencer les dynamiques migratoires à l’échelle de l’ensemble de l’espace européen de libre circulation.
Dans cette perspective, des politiques de régularisation qui ne seraient pas accompagnées de critères structurés d’intégration pourraient avoir des conséquences non seulement sur les équilibres sociaux internes de l’État qui les adopte, mais aussi sur la gouvernance migratoire à l’échelle européenne. La question ne concerne donc pas uniquement la politique nationale d’un État, mais s’inscrit dans le débat plus large sur la soutenabilité des politiques migratoires dans l’Union européenne.
Face à cette approche, d’autres modèles mettent l’accent sur le rôle central de l’intégration dans la gestion de l’immigration. C’est dans ce contexte que s’inscrit le paradigme « Intégration ou RéImmigration », qui propose une lecture des politiques migratoires fondée sur le principe selon lequel la stabilisation du séjour doit être liée à la capacité du migrant à s’intégrer dans la société d’accueil.
Dans ce cadre, l’intégration n’est pas seulement un objectif politique ou social, mais devient un principe structurant de la gouvernance migratoire. La participation au marché du travail, la connaissance de la langue du pays d’accueil et le respect des règles de l’ordre juridique constituent des éléments essentiels pour évaluer la possibilité d’une installation durable dans la société d’accueil.
La comparaison entre ces deux paradigmes met en évidence une divergence fondamentale dans la manière de concevoir la gestion des migrations contemporaines. Le modèle promu par la plateforme « Regularización Ya » met l’accent sur la régularisation administrative comme instrument principal d’inclusion, tandis que le paradigme « Intégration ou RéImmigration » souligne l’importance des processus d’intégration comme condition de stabilisation du séjour.
Cette analyse comparative montre ainsi que la gouvernance des migrations dans les sociétés contemporaines ne se limite pas à des questions administratives ou juridiques, mais implique également des choix politiques et sociaux fondamentaux concernant la relation entre immigration, intégration et cohésion sociale dans les démocraties européennes.
Avv. Fabio Loscerbo
Avocat – Lobbyiste inscrit au Registre de transparence de l’Union européenne
ID 280782895721-36
ORCID
https://orcid.org/0009-0004-7030-0428
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