Il 5 settembre 2026 la Gazzetta ufficiale canadese ha pubblicato il rapporto parlamentare che quantifica l’effetto della proroga delle misure adottate contro l’epidemia di Ebola. I numeri danno finalmente una misura concreta del provvedimento: 24.949 documenti migratori già rilasciati risultano sospesi, di cui 1.534 relativi alla residenza permanente e 23.415 alla residenza temporanea. A questi si aggiungono 42.158 domande che possono continuare a essere istruite, ma non definite: 31.693 per la residenza permanente e 10.465 per quella temporanea. I dati sono contenuti nell’atto ufficiale pubblicato oggi.
La misura riguarda gli stranieri che si trovano fuori dal Canada e che, nella domanda, hanno indicato come Paese di residenza la Repubblica Democratica del Congo, l’Uganda o il Sud Sudan. Non opera dunque soltanto in base alla cittadinanza né richiede la prova di un’esposizione individuale al virus. Sono sospesi visti di residenza permanente e temporanea, autorizzazioni elettroniche di viaggio e permessi temporanei; per chi possiede già il documento, il sistema trasmette al vettore un messaggio di “no board”. Le domande per lavoro, studio, visita, ricongiungimento e protezione vengono trattate, ma restano ferme prima della decisione finale.
Il quadro giuridico poggia sugli articoli 87.301, 87.302 e 87.303 dell’Immigration and Refugee Protection Act, coordinati con gli ordini adottati in base al Quarantine Act e all’Aeronautics Act. La proroga è valida fino al 28 settembre 2026. Il Governo giustifica il controllo anticipato dei documenti come uno strumento per impedire il viaggio prima dell’imbarco, ridurre la pressione sugli aeroporti e preservare la capacità sanitaria canadese. Secondo la ricostruzione ufficiale, al 12 agosto la Repubblica Democratica del Congo registrava 4.665 casi confermati e 2.184 decessi, in un’epidemia in rapida espansione e provocata da una variante priva di vaccino o terapia specifica approvati.
La contraddizione emerge però dal modo in cui il rischio sanitario viene tradotto in una regola migratoria. Lo stesso Governo riconosce che il rischio per il Canada resta basso. In Uganda la fine del focolaio era già stata dichiarata dopo quarantadue giorni senza nuovi contagi locali e in Sud Sudan non risultavano casi confermati; ciononostante, chi ha indicato uno di questi Paesi come residenza continua a subire la sospensione. Il criterio amministrativo della residenza prende così il posto della verifica dell’effettivo passaggio in una zona colpita o del rischio personale di contagio.
La differenza di trattamento è ancora più netta all’ingresso. Cittadini canadesi, residenti permanenti e persone registrate ai sensi dell’Indian Act possono rientrare, sottoponendosi alla valutazione sanitaria e, quando prevista, alla quarantena di ventuno giorni. Molti stranieri muniti di un documento già approvato, invece, non possono nemmeno imbarcarsi. La comunicazione del Governo canadese conferma che il blocco opera anche nei confronti di chi possiede già un visto, un permesso o un’autorizzazione elettronica validi.
Esiste una clausola di salvaguardia: il Ministro può accordare un’esenzione individuale valutando il rischio per la salute pubblica, le misure di mitigazione, l’urgente bisogno di protezione e le ragioni umanitarie. Tuttavia, proprio i dati ufficiali mostrano la portata del problema. Fra i documenti di residenza permanente sospesi, 1.197 appartengono alla categoria delle persone protette; tra le domande permanenti non finalizzabili, ben 27.787 riguardano persone protette. La tutela non scompare, ma viene trasformata in un’eccezione da ottenere caso per caso mentre la regola generale mantiene tutti fuori.
La prevenzione di una malattia grave costituisce certamente un interesse pubblico primario. Ciò non esonera però lo Stato dal dimostrare necessità, proporzionalità e coerenza delle limitazioni. La stampa canadese ha riferito che esperti di diritto sanitario contestano la distinzione tra chi può entrare e sottoporsi a quarantena e chi viene escluso in ragione dello status migratorio; inoltre, l’Organizzazione mondiale della sanità ha sconsigliato sospensioni generalizzate dei voli e dinieghi d’ingresso. La ricostruzione di CityNews e The Canadian Press mostra anche il costo umano della proroga per famiglie, studenti, lavoratori e richiedenti protezione lasciati in sospeso.
Una frontiera sanitaria può essere necessaria, ma deve restare sanitaria. Quando il pericolo viene presunto sulla base della residenza indicata in una pratica e la quarantena è disponibile soltanto per alcune categorie, l’emergenza rischia di diventare un filtro migratorio più ampio del rischio che dovrebbe contenere. Il Canada ha il diritto di proteggere la propria popolazione; ha anche il dovere di spiegare perché, per decine di migliaia di persone, una valutazione individuale e misure sanitarie controllate non siano sufficienti. Senza questa dimostrazione, la sospensione resta efficace come chiusura amministrativa, ma non ancora convincente come politica di salute pubblica.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
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