Negli ultimi anni il dibattito pubblico europeo sull’immigrazione si è concentrato quasi esclusivamente su due temi: la gestione dei flussi e l’integrazione nel mercato del lavoro. Tuttavia, una questione meno discussa ma altrettanto rilevante riguarda le conseguenze della mancata integrazione, soprattutto sotto il profilo della sicurezza pubblica e dei costi economici per lo Stato.
I dati disponibili consentono ormai di formulare alcune proiezioni plausibili per il 2030. Non si tratta di ipotesi ideologiche, ma di analisi basate su statistiche ufficiali e sull’esperienza comparata di altri Paesi europei che hanno affrontato prima dell’Italia problemi analoghi.
Secondo il Rapporto Annuale ISTAT 2025 e le più recenti statistiche di Eurostat sulla criminalità (2025-2026), esiste una correlazione significativa tra condizioni di marginalità sociale, assenza di integrazione linguistica e lavorativa e maggiore esposizione a fenomeni di devianza o microcriminalità. Non si tratta di un automatismo, ma di una dinamica sociologica ampiamente documentata: quando gruppi sociali rimangono ai margini delle istituzioni, del lavoro regolare e della lingua del Paese ospitante, aumenta il rischio di formazione di contesti urbani fragili.
Il fenomeno è già visibile in diversi Paesi europei. In Francia, per esempio, gli studi sul costo complessivo delle politiche di sicurezza nelle aree urbane ad alta marginalità – incluse alcune banlieue – stimano un impatto economico annuale compreso tra 15 e 20 miliardi di euro tra spesa di sicurezza, giustizia e interventi sociali straordinari. Nel Regno Unito, gli episodi di protesta e tensione sociale registrati nel 2025 attorno ai centri di accoglienza hanno comportato centinaia di arresti e un aumento rilevante dei costi di policing, con stime di spesa aggiuntiva per l’ordine pubblico nell’ordine di centinaia di milioni di sterline.
Questi esempi non devono essere letti come casi isolati, ma come anticipazioni di dinamiche strutturali che possono manifestarsi quando l’integrazione non viene gestita in modo efficace.
Se si applica un modello elementare basato su tre variabili –
il numero di persone non integrate, il tasso medio di reati minori o recidiva e il costo medio per reato stimato dalla Corte dei conti per il sistema giudiziario e penitenziario – emergono scenari che meritano attenzione.
In Italia, in assenza di politiche efficaci di integrazione, il costo diretto e indiretto della criminalità associata a contesti di marginalità potrebbe collocarsi tra i 4 e i 7 miliardi di euro annui entro il 2030. Questa cifra comprende l’impatto su diversi settori: attività investigative, procedimenti giudiziari, sistema carcerario, interventi straordinari delle forze dell’ordine e politiche di sicurezza urbana.
Un ulteriore elemento da considerare riguarda la pressione sul sistema penitenziario. Le proiezioni indicano che, in uno scenario di mancata integrazione diffusa, il carico complessivo su carceri e forze di polizia potrebbe aumentare tra il 40% e il 60% entro il 2030 rispetto ai livelli attuali. Un simile incremento non rappresenterebbe solo un problema di ordine pubblico, ma anche una questione di sostenibilità finanziaria per lo Stato.
Il punto centrale, tuttavia, non è la repressione del fenomeno dopo che si è manifestato. L’esperienza europea dimostra che intervenire solo sul piano repressivo è molto più costoso che prevenire la formazione di contesti di marginalità.
In questa prospettiva si inserisce il paradigma Integrazione o ReImmigrazione. L’idea di fondo è semplice: l’integrazione non può essere concepita come un processo automatico o puramente volontario. Deve essere un percorso verificabile, fondato su criteri chiari e misurabili. Tra questi, tre elementi appaiono fondamentali: conoscenza della lingua del Paese ospitante, inserimento lavorativo regolare e rispetto delle regole fondamentali della convivenza civile.
Quando questi requisiti non vengono raggiunti entro un arco temporale ragionevole, lo Stato deve poter attivare strumenti giuridici che conducano alla ReImmigrazione, cioè al ritorno nel Paese di origine nel rispetto delle garanzie giuridiche e dei diritti fondamentali.
In questo senso la protezione complementare rappresenta già oggi un laboratorio giuridico importante. La normativa vigente richiede infatti una valutazione concreta del livello di integrazione sociale del richiedente. Questo principio potrebbe essere ulteriormente rafforzato attraverso una clausola normativa che colleghi in modo esplicito il mantenimento del titolo di soggiorno alla dimostrazione di un percorso reale di integrazione.
L’obiettivo non è costruire politiche punitive, ma evitare che si consolidino nel tempo situazioni di marginalità cronica che generano costi economici, tensioni sociali e insicurezza diffusa.
Guardando alle proiezioni per il 2030, il tema della sicurezza non può essere separato da quello dell’integrazione. Se l’integrazione funziona, la società diventa più stabile e i costi pubblici diminuiscono. Se invece fallisce, lo Stato si trova costretto a sostenere costi sempre più elevati per gestire problemi che avrebbero potuto essere prevenuti.
Per questa ragione la questione non riguarda solo l’immigrazione, ma la sostenibilità futura dello Stato sociale e del sistema di sicurezza nazionale.
In altre parole, la scelta che si presenta all’Italia nei prossimi anni non è tra apertura e chiusura, ma tra due modelli diversi di gestione dell’immigrazione: uno fondato su integrazione verificabile e responsabilità reciproca, l’altro caratterizzato da marginalità crescente e costi pubblici sempre più elevati.
Il paradigma Integrazione o ReImmigrazione nasce esattamente da questa constatazione.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato – Lobbista presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione Europea
ID 280782895721-36
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428
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