Depuis plusieurs années, le débat européen sur l’immigration se concentre principalement sur la gestion des flux migratoires : contrôles aux frontières, procédures d’asile, distribution des demandeurs entre États membres. Pourtant, derrière ces discussions se cache une question structurelle beaucoup plus profonde qui concerne l’ensemble des sociétés européennes : l’évolution démographique et la soutenabilité des systèmes de protection sociale.
L’Italie représente aujourd’hui l’un des exemples les plus révélateurs de ce phénomène.
Selon les projections démographiques publiées par Eurostat, plusieurs pays européens verront leur population en âge de travailler diminuer de manière significative dans les prochaines décennies. L’Italie est particulièrement exposée à cette tendance. Les estimations publiées en 2025 indiquent que la population âgée de 15 à 64 ans pourrait diminuer d’environ 7 % d’ici 2035.
Les projections nationales réalisées par Istituto Nazionale di Statistica évoquent même une baisse supérieure à 8 %.
Concrètement, cela signifie que l’Italie pourrait perdre environ 1,2 million de travailleurs actifs au cours de la prochaine décennie.
Cette évolution n’est pas seulement un phénomène démographique abstrait. Elle a des conséquences directes sur l’équilibre économique et budgétaire du pays. Comme en France, le modèle social italien repose sur un système de solidarité entre générations : les actifs financent, par leurs cotisations et leurs impôts, les retraites, la santé publique et une grande partie des politiques sociales.
Lorsque le nombre d’actifs diminue tandis que la population âgée augmente, le financement du système devient plus difficile.
Dans ce contexte, l’immigration est souvent présentée comme une solution possible pour compenser le déclin démographique. En théorie, cette idée peut sembler logique. Mais en pratique, tout dépend d’un facteur essentiel : le niveau réel d’intégration économique et sociale des personnes immigrées.
Une immigration qui s’intègre pleinement au marché du travail peut contribuer à soutenir l’économie et à financer l’État social. En revanche, lorsque l’intégration reste faible ou incomplète, les effets peuvent être inverses et entraîner une augmentation des dépenses publiques.
Des analyses économiques publiées par Banca d’Italia montrent que dans des scénarios où une partie importante de la population immigrée reste durablement éloignée du marché du travail, les coûts liés aux politiques sociales, à la santé publique et à la sécurité peuvent augmenter de manière significative.
Dans un tel scénario, l’impact budgétaire pourrait atteindre entre 25 et 30 milliards d’euros par an à l’horizon 2035.
Une partie de ces dépenses serait liée aux prestations sociales et aux coûts sanitaires, tandis qu’une autre serait liée aux politiques urbaines et de sécurité dans les zones caractérisées par une forte marginalisation sociale.
Ces phénomènes ne sont pas propres à l’Italie. D’autres pays européens ont déjà été confrontés à des situations comparables. En Suède, par exemple, l’État a dû consacrer d’importantes ressources publiques à la gestion de ce que les autorités appellent des « zones vulnérables », où les difficultés d’intégration sont particulièrement marquées.
La question centrale n’est donc pas l’immigration en elle-même.
Le véritable enjeu réside dans l’existence d’un cadre juridique clair qui relie le droit de rester sur le territoire à un véritable processus d’intégration.
Pendant longtemps, la politique migratoire européenne a reposé sur une hypothèse implicite : une fois qu’une personne entre dans le pays, sa présence tend à devenir permanente avec le temps. L’intégration était considérée comme un objectif souhaitable, mais rarement comme une condition juridique pour maintenir le droit au séjour.
Cette approche montre aujourd’hui ses limites.
En Italie, il existe déjà un précédent juridique intéressant. Le système de protection complémentaire prévu par la législation italienne exige une évaluation concrète du niveau d’intégration sociale et professionnelle d’une personne.
Ce principe introduit une idée essentielle : l’intégration ne peut pas être présumée, elle doit être démontrée.
C’est à partir de cette observation que j’ai proposé le paradigme que j’appelle « Intégration ou ReImmigration ».
Ce concept repose sur un principe simple de responsabilité réciproque entre l’État et la personne étrangère qui entre sur le territoire. L’État offre des opportunités d’intégration — accès au travail, formation linguistique, participation à la vie sociale. En retour, la personne s’engage dans un véritable parcours d’intégration.
Si ce processus ne se réalise pas dans un délai raisonnable, le système juridique doit pouvoir prévoir des mécanismes de retour vers le pays d’origine.
Une solution possible pourrait être l’introduction d’un contrat d’intégration renforcé, avec une vérification effective après environ deux ans. En l’absence de résultats concrets — emploi stable, connaissance de la langue et participation à la vie sociale — le droit au séjour pourrait cesser.
Un tel mécanisme ne doit pas être compris comme une sanction, mais comme un instrument de gestion visant à préserver la soutenabilité du système social.
L’alternative serait de continuer à gérer l’immigration sans critères clairs d’intégration. Dans ce cas, les risques ne seraient pas seulement économiques, mais également sociaux : fragmentation urbaine, marginalisation durable et perte de confiance dans les institutions publiques.
La question fondamentale pour l’Italie — et, d’une certaine manière, pour la France également — n’est donc pas de savoir si l’immigration doit exister.
La véritable question est la suivante : l’immigration produit-elle une véritable intégration ?
Un pays qui vieillit rapidement et qui pourrait perdre plus d’un million de travailleurs en une décennie ne peut difficilement se permettre un modèle migratoire qui ne génère pas de participation économique et sociale réelle.
Dans cette perspective, le paradigme Intégration ou ReImmigration ne doit pas être compris comme une position idéologique, mais comme une réflexion pragmatique face à l’une des transformations démographiques les plus importantes de l’Europe contemporaine.
Avv. Fabio Loscerbo
Avocat – Lobbyiste inscrit au registre de transparence de l’Union européenne
ID 280782895721-36
ORCID : https://orcid.org/0009-0004-7030-0428
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