Il decreto di Trieste dimostra perché serve un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione

Il decreto emesso dal Tribunale di Trieste il 16 giugno 2026 nel procedimento R.G. 3304/2026 potrebbe rappresentare uno dei primi segnali di una trasformazione più profonda destinata a interessare il modo in cui l’Italia governa l’immigrazione. Al di là della specifica vicenda processuale, la decisione pone infatti una questione istituzionale di straordinaria importanza: chi deve valutare il livello di integrazione degli stranieri presenti sul territorio nazionale?

La domanda non è soltanto giuridica. È soprattutto politica e amministrativa.

Nel caso esaminato dal Tribunale, il giudice è stato chiamato a decidere sulla legittimità del trattenimento di un cittadino straniero presso un Centro di Permanenza per il Rimpatrio. Per giungere alla propria decisione, tuttavia, non si è limitato a verificare la sussistenza di requisiti formali o la presenza di precedenti penali. Ha dovuto analizzare una storia personale sviluppatasi nell’arco di oltre vent’anni di permanenza in Italia.

Il provvedimento prende in considerazione elementi che normalmente vengono associati ai processi di integrazione: la permanenza stabile nel territorio nazionale dal 2001, il possesso in passato di un permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo, un’attività lavorativa svolta per quasi dieci anni, la presenza di figli regolarmente soggiornanti e pienamente inseriti nel contesto italiano, la disponibilità di un’abitazione e il mantenimento di una rete familiare stabile.
Il Tribunale valorizza inoltre il percorso svolto durante la detenzione, evidenziando come la pena sia stata integralmente espiata anche attraverso benefici penitenziari e rilevando l’assenza di elementi sufficienti per affermare una pericolosità concreta e attuale.

In sostanza, il giudice ha effettuato una vera e propria valutazione del radicamento sociale dell’interessato.

Ed è proprio questo il punto.

Una valutazione così complessa non dovrebbe emergere per la prima volta nel corso di un procedimento di convalida davanti a un tribunale. Uno Stato moderno dovrebbe essere in grado di raccogliere, elaborare e monitorare queste informazioni durante l’intero percorso migratorio, molto prima che una persona entri in un CPR e molto prima che un giudice sia chiamato a pronunciarsi sulla sua libertà personale.

Il decreto di Trieste dimostra dunque l’esistenza di un vuoto istituzionale.

Oggi l’Italia dispone di una pluralità di amministrazioni che si occupano di aspetti diversi dell’immigrazione. Le Questure gestiscono i titoli di soggiorno e numerose procedure amministrative. Le Prefetture intervengono in molteplici settori dell’accoglienza e dell’organizzazione territoriale. Le Commissioni territoriali esaminano le domande di protezione internazionale. I Comuni, le scuole, i servizi sociali e i centri per l’impiego raccolgono ulteriori informazioni.

Tuttavia nessuna di queste strutture ha come missione specifica quella di misurare l’integrazione.

Nessuna amministrazione è chiamata a elaborare indicatori nazionali di radicamento sociale. Nessuna struttura ha il compito di monitorare nel tempo il rapporto tra conoscenza della lingua italiana, attività lavorativa, rispetto delle regole, partecipazione alla vita della comunità e stabilità dei legami familiari.

La conseguenza è che il sistema accumula dati ma non produce una valutazione complessiva.

È proprio per colmare questo vuoto che l’Italia dovrebbe avviare una riflessione sulla creazione di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione.

Un simile ministero non dovrebbe limitarsi a coordinare politiche di accoglienza. La sua funzione principale dovrebbe essere quella di trasformare l’integrazione in una politica pubblica misurabile, verificabile e trasparente.

Dovrebbe definire criteri nazionali di integrazione, predisporre strumenti di monitoraggio, coordinare le attività degli enti territoriali e verificare periodicamente il raggiungimento degli obiettivi. Dovrebbe inoltre assumere la responsabilità delle politiche di ReImmigrazione, organizzando percorsi di ritorno nei confronti di coloro che non raggiungono gli standard minimi richiesti dall’ordinamento.

Da tempo sostengo che il futuro delle politiche migratorie debba essere costruito attorno al paradigma “Integrazione o ReImmigrazione”.

Chi lavora, conosce la lingua italiana, rispetta le regole e partecipa alla vita della comunità deve poter trovare nel nostro Paese una prospettiva stabile. Chi invece rifiuta sistematicamente il percorso di integrazione non può pretendere di permanere indefinitamente sul territorio nazionale.

Ma affinché questo principio possa essere applicato è necessario che qualcuno misuri l’integrazione.

Il decreto di Trieste dimostra che oggi questa funzione non appartiene ad alcuna istituzione specifica. È il giudice che, in situazioni eccezionali, si trova costretto a ricostruire il percorso di vita dello straniero per comprenderne il reale grado di radicamento.

Si tratta di una funzione troppo importante per essere affidata soltanto alla fase finale del contenzioso.

Per questo motivo il decreto di Trieste non rappresenta soltanto una decisione giudiziaria. Rappresenta anche la dimostrazione concreta del fatto che l’Italia ha bisogno di un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione.

Avv. Fabio Loscerbo

Lobbista iscritto al Registro per la Trasparenza dell’Unione Europea

ID 280782895721-36

ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428

• Il decreto di Trieste dimostra perché serve un Ministero dell’Integrazione e della ReImmigrazione
• Remigration or ReImmigration? A Difference Many People in Britain Have Not Understood
• Oltre gli sbarchi e oltre i rimpatri: il ruolo dell’Accordo di Integrazione
• Brexit und Migration: Ist das Vereinigte Königreich zehn Jahre später wirklich freier?
• Why Italy Needs an Immigration Police Force and a Ministry of Integration and ReImmigration