El debate europeo sobre las políticas migratorias se articula hoy en torno a modelos teóricos y políticos profundamente diferentes. Por un lado, existen iniciativas que promueven la regularización masiva de personas migrantes en situación administrativa irregular como instrumento de inclusión social. Uno de los ejemplos más visibles de este enfoque es la plataforma española «Regularización Ya», que propone una regularización extraordinaria a gran escala para las personas extranjeras que residen en España sin autorización de residencia. Por otro lado, se desarrollan enfoques que sitúan la integración como condición fundamental para la estabilidad del derecho de residencia. En este contexto se sitúa el paradigma «Integración o ReInmigración», que propone un modelo de gestión migratoria basado en la evaluación de los procesos de integración social, lingüística y laboral de las personas migrantes. El presente artículo ofrece un análisis comparado de ambos paradigmas y examina sus implicaciones para la gobernanza migratoria contemporánea en Europa.
En los últimos años, la plataforma «Regularización Ya» se ha consolidado en el debate público español como una de las principales iniciativas que defienden la regularización extraordinaria de personas migrantes en situación administrativa irregular. El movimiento, impulsado por organizaciones de migrantes y colectivos sociales, ha promovido una iniciativa legislativa popular con el objetivo de obtener la regularización de cientos de miles de personas extranjeras que actualmente residen en España sin un título de residencia válido.
Según la propia plataforma, el objetivo de esta propuesta es superar la vulnerabilidad estructural asociada a la irregularidad administrativa y facilitar la inclusión social y el acceso a los derechos fundamentales. Las actividades y campañas del movimiento se documentan en el portal oficial de la iniciativa, especialmente en la sección dedicada a noticias y actualizaciones de sus acciones políticas y sociales (https://regularizacionya.com/noticias/).
En este modelo, la regularización administrativa se presenta como un instrumento de política pública orientado a reducir la marginalidad social y favorecer la integración económica de personas migrantes que ya participan de facto en el tejido productivo del país. La presencia efectiva en el territorio y la participación en la vida económica y social se consideran elementos suficientes para justificar la concesión de un permiso de residencia.
Sin embargo, el proceso de regularización propuesto en el debate español no parece estar estructuralmente condicionado a la verificación de procesos de integración efectivos, tales como la inserción laboral estable, el conocimiento de la lengua o la participación prolongada en la vida social e institucional del país de acogida.
Desde una perspectiva de medio y largo plazo, este enfoque plantea algunas cuestiones relevantes en el contexto más amplio de la gobernanza migratoria europea. Cuando un Estado miembro de la Unión Europea concede un permiso de residencia a un nacional de un tercer país, dicho permiso permite generalmente la circulación dentro del espacio Schengen para estancias de corta duración y, bajo determinadas condiciones jurídicas, puede facilitar posteriormente el establecimiento en otros Estados miembros.
En consecuencia, las políticas de regularización adoptadas por un solo Estado miembro pueden producir efectos que trascienden el ámbito nacional en el que se implementan. Una regularización extraordinaria a gran escala podría influir en las dinámicas migratorias dentro del conjunto del espacio europeo de libre circulación.
Desde esta perspectiva, políticas de regularización que no estén acompañadas de criterios estructurados de integración podrían tener implicaciones no solo para el equilibrio social interno del Estado que las adopta, sino también para el sistema europeo de gestión de la migración en su conjunto. Por ello, el debate no se limita al ámbito nacional, sino que se inserta en una discusión más amplia sobre la sostenibilidad de las políticas migratorias en el marco de la Unión Europea.
Frente a este enfoque, otros modelos de política migratoria subrayan el papel central de la integración en la gestión de la inmigración. En este contexto se sitúa el paradigma «Integración o ReInmigración», que propone una lectura de las políticas migratorias basada en el principio de que la estabilidad del derecho de residencia debe estar vinculada a la capacidad de la persona migrante para integrarse en el entorno social, lingüístico y jurídico de la sociedad de acogida.
En este modelo, la integración no se concibe únicamente como un objetivo político o social, sino como un principio estructural de la gobernanza migratoria. Factores como la participación en el mercado laboral, el conocimiento de la lengua del país de acogida y el respeto del ordenamiento jurídico constituyen elementos fundamentales para evaluar la posibilidad de una residencia estable y duradera.
La comparación entre ambos paradigmas pone de manifiesto una diferencia estructural en la forma de concebir la gestión de la inmigración en las sociedades contemporáneas. Mientras el modelo promovido por la plataforma «Regularización Ya» destaca la regularización administrativa como instrumento principal de inclusión social, el paradigma «Integración o ReInmigración» enfatiza la importancia de los procesos de integración como condición para la estabilidad del derecho de residencia.
Este análisis comparado muestra, en definitiva, que la gobernanza de la migración en las sociedades contemporáneas no se limita a cuestiones administrativas o jurídicas, sino que implica decisiones fundamentales sobre la relación entre inmigración, integración y cohesión social en el contexto europeo.
Avv. Fabio Loscerbo
Abogado – Lobista inscrito en el Registro de Transparencia de la Unión Europea
ID 280782895721-36
ORCID
https://orcid.org/0009-0004-7030-0428
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