Il decreto del Tribunale di Bologna del 19 febbraio 2026 rappresenta uno dei passaggi più rilevanti degli ultimi anni nella ricostruzione giuridica della protezione complementare. Non si tratta soltanto di una decisione di merito favorevole al ricorrente, ma di un vero e proprio intervento interpretativo che chiarisce quale sia oggi la funzione dell’istituto alla luce delle modifiche introdotte nel 2023.
Il punto da cui occorre partire è netto: la riforma non ha eliminato la tutela della vita privata e familiare, né ha ridotto la protezione complementare a un ambito marginale. Al contrario, il Tribunale riafferma che il sistema continua a essere vincolato dagli obblighi costituzionali e internazionali, i quali impongono di impedire l’allontanamento dello straniero ogniqualvolta esso determini una lesione dei diritti fondamentali della persona.
In questa prospettiva, il decreto si inserisce nel solco della più recente giurisprudenza di legittimità, valorizzando il diritto alla vita privata e familiare non come elemento accessorio, ma come criterio centrale di valutazione. La protezione complementare, dunque, non viene meno: cambia piuttosto il suo baricentro, che si sposta definitivamente dalla dimensione astratta della vulnerabilità a quella concreta dell’integrazione.
È qui che la decisione assume una portata sistemica.
Il Tribunale di Bologna chiarisce che il riconoscimento della protezione non può essere fondato su mere dichiarazioni o aspettative, ma richiede la dimostrazione di un percorso reale e verificabile. Il giudizio è comparativo: da un lato, la condizione nel Paese di origine; dall’altro, il livello di radicamento raggiunto in Italia. Solo quando tale radicamento è effettivo, l’allontanamento diventa incompatibile con i parametri costituzionali e convenzionali.
Nel caso esaminato, il quadro probatorio è particolarmente significativo. Il ricorrente ha dimostrato un inserimento pieno nel tessuto socio-economico italiano: lavoro stabile a tempo indeterminato, redditi costanti, autonomia abitativa, conoscenza della lingua, partecipazione a percorsi formativi, assenza di condotte pregiudizievoli. Non si tratta di indici isolati, ma di un insieme coerente che descrive una traiettoria di integrazione ormai consolidata.
Il Tribunale lo afferma con chiarezza: più la persona è integrata, più il suo allontanamento comporta una compressione intollerabile dei diritti fondamentali, in particolare del diritto alla vita privata così come concretamente esercitata nel territorio nazionale.
Questo passaggio segna un punto di non ritorno.
La protezione complementare, così interpretata, diventa uno strumento selettivo. Non tutela indistintamente, ma distingue. Non garantisce un diritto generalizzato alla permanenza, ma lo riconosce solo in presenza di un radicamento reale. In altre parole, introduce un criterio di merito, fondato sulla condotta dello straniero e sulla sua capacità di inserirsi nella comunità ospitante.
Ed è proprio su questo terreno che il decreto si pone in piena coerenza con il paradigma Integrazione o ReImmigrazione.
La decisione, pur senza nominarlo, ne incarna la logica giuridica: il diritto a restare non è automatico, ma deve essere guadagnato attraverso un percorso di integrazione effettiva. Il lavoro, la lingua, le relazioni sociali, il rispetto delle regole non sono elementi accessori, ma diventano fattori determinanti nella valutazione giudiziale.
Allo stesso tempo, la pronuncia chiarisce implicitamente anche l’altro lato del paradigma. Se il diritto alla permanenza si fonda sull’integrazione, la sua assenza non può che condurre a una diversa conclusione. In mancanza di un radicamento significativo, il bilanciamento tra interesse individuale e interesse pubblico torna a favore dello Stato, rendendo legittimo l’allontanamento.
Non si tratta di una scelta politica, ma di una conseguenza giuridica.
Il decreto del Tribunale di Bologna dimostra che il sistema italiano, anche dopo la riforma del 2023, dispone già degli strumenti per governare l’immigrazione secondo criteri sostanziali e non meramente formali. La protezione complementare, lungi dall’essere un residuo del passato, si conferma come il punto di equilibrio tra tutela dei diritti fondamentali e necessità di controllo dei flussi.
Il messaggio che emerge è chiaro: non è sufficiente essere presenti sul territorio, occorre essere parte della comunità.
In questo senso, la decisione non solo interpreta la norma, ma ne anticipa l’evoluzione. La protezione complementare si trasforma da istituto difensivo a criterio ordinante del sistema migratorio, capace di distinguere tra integrazione reale e mera permanenza.
Ed è esattamente su questa linea che si gioca il futuro del diritto dell’immigrazione.
Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista registrato al Registro per la Trasparenza dell’Unione Europea – ID 280782895721-36
ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428
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