Per anni la Danimarca è stata considerata parte integrante del modello nordico fondato su welfare esteso, coesione sociale e apertura regolata. Oggi, tuttavia, Copenaghen rappresenta uno dei laboratori più avanzati in Europa nel ripensamento della politica migratoria. Non attraverso slogan ideologici, ma mediante un intervento sistematico sul principio della permanenza.
Il punto centrale è semplice: l’integrazione non è presunta. Deve essere dimostrata.
La protezione internazionale, in Danimarca, è sempre più configurata come realmente temporanea. Lo status non apre automaticamente a una stabilizzazione definitiva. Viene riesaminato periodicamente, e può essere revocato se mutano le condizioni nel Paese d’origine. Questo segna una rottura rispetto a una prassi europea diffusa, dove la temporaneità tende spesso a trasformarsi, di fatto, in permanenza irreversibile.
Anche il ricongiungimento familiare è stato sottoposto a requisiti più stringenti. Il legislatore danese ha collegato il diritto alla riunificazione a condizioni economiche, abitative e di integrazione effettiva. Non si tratta di negare la tutela della famiglia, ma di inserirla in un quadro di sostenibilità concreta.
La residenza permanente e la cittadinanza richiedono livelli più elevati di conoscenza linguistica, partecipazione al lavoro e assenza di condanne. L’accesso allo status stabile è subordinato a parametri verificabili.
Parallelamente, la Danimarca ha promosso politiche volte a ridurre l’attrattività del sistema, incluso il progetto – ancora oggetto di discussione – di trattare le domande di asilo in Paesi terzi. Al di là dell’attuazione concreta, il segnale politico è chiaro: ingresso nel territorio e diritto alla permanenza non coincidono automaticamente.
Il dato più interessante è che questa linea non è esclusiva delle forze conservatrici. È stata progressivamente assorbita anche dal centro-sinistra, che ha giustificato l’irrigidimento con un argomento strutturale: la tenuta del modello sociale danese richiede controllo e condizionalità.
In altre parole, la Danimarca non ha abbandonato il principio umanitario. Ha però affermato che la protezione non può trasformarsi in stabilizzazione automatica, né l’integrazione può essere solo dichiarata.
Nel paradigma Integrazione o ReImmigrazione, questo passaggio è decisivo. L’immigrazione sostenibile richiede tre elementi essenziali: lavoro, lingua, rispetto delle regole. Se tali elementi non si realizzano, lo Stato deve poter attivare strumenti di rientro effettivi e credibili.
La Danimarca dimostra che senza questa condizionalità il sistema perde coerenza. L’integrazione non è un processo spontaneo né un diritto implicito. È un percorso che comporta obblighi reciproci.
La questione, per l’Europa, è se si voglia continuare a considerare la permanenza come esito automatico del tempo trascorso sul territorio o se, invece, si intenda riaffermare la natura giuridica del soggiorno: un rapporto fondato su diritti e doveri.
La Danimarca ha scelto la seconda strada.
Avv. Fabio Loscerbo
Lobbista – Registro per la Trasparenza dell’Unione Europea
ID 280782895721-36
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